党的二十届三中全会的成功召开是中国式现代化征程新的里程碑。此次会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对我国未来的深化改革作出了重要部署。9月26日，中央政治局会议充分研判当前经济形势，推出了一揽子增量政策，迈出了稳增长、稳预期的重要一步。这一政策组合，从加强宏观逆周期调节、扩大内需、助企帮扶、推动房地产市场止跌回稳，到提振资本市场，勾勒出中国经济在新形势下的全新发展蓝图，也为推进中国式现代化带来了新的机遇。

提振消费：激发经济增长新动能。 内需是中国经济增长的重要内生动力，消费和投资对中国经济的拉动作用已超过85%。在这一背景下，扩大内需被赋予更为重要的意义。在消费方面，一揽子增量政策特别强调对特定群体的支持，包括困难人员、孤儿以及学生等，通过补助和贷款等形式，切实提升他们的生活水平。这种针对低收入群体的财政支出，不仅能够提升其消费意愿，还能有效转化为市场需求，从而推动整体消费的增长。

另一方面，政策还结合“两新”提振大宗消费品的需求。目前，我国在家电、手机等电子产品和新能源汽车等领域拥有明显的技术和产能优势，同时以数字经济为代表的消费新品牌、新产品、新场景也不断涌现。然而，国内对这些新兴消费品的需求仍显低迷。通过政府补贴和支持措施，充分挖掘居民对这些以“首发经济”为代表的新消费的需求潜力，既有助于提升居民的福利水平，也能促进相关产业的健康发展。此外，我国一直致力于打造自主可控的产业链供应链，推动建设绿色低碳循环经济体系，这一系列改革措施的部署，进一步强调了大规模设备更新的重要性，将在未来持续推动我国产业的绿色化、智能化转型，淘汰落后产能，推动结构优化和转型升级，从而保持我国的产业竞争优势。

扩大养老、托育产业的消费也是一项重要举措。这不仅是应对我国人口老龄化加剧和生育率低下的政策措施，更是培育新产业和新业态、发展高端服务业的重要路径。通过对养老、托育产业的支持，能够有效促进经济高质量发展，为社会提供更为广泛的就业机会。

扩大有效投资：促进经济复苏的新动力。 在投资方面，一揽子增量政策突出了财政支出的重要性，同时注重调动民间投资的积极性。在当前经济形势下，政府通过落实7000亿元中央预算内投资和1万亿元超长期特别国债，为“两重”建设提供了强有力的资金支持。地方政府专项债券的高效发行与使用，确保了项目的顺利开工，并为市场注入了活力。

政策超前规划的2025年投资项目仍将着重关注“两重”领域和我国现代化建设的短板弱项，有效保障这一类项目的长期资金需求。这些举措不仅能促进有效投资的扩大，还能为经济复苏提供强劲动力，推动可持续发展。优化地方政府专项债政策、激励民间投资的措施，将促进社会资本在基础设施建设中的参与，形成多元化的投资格局。这一系列政策的实施，将在推动经济全面转型与升级的同时，为未来的发展创造新的机遇。

助企帮扶：激发市场活力的新举措。 助企帮扶政策的出台体现了我国致力于构建高水平社会主义市场经济体制，为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。首先，通过规范涉企执法和监管行为，尤其是在行政执法过程中要采取的包容审慎监管和柔性执法等方式，能够最大限度减少不必要的行政干预，为企业创造良好的生产经营环境，从而促进企业健康发展。这一政策不仅体现了政府的服务意识，也反映了对经营主体的尊重和保护。

其次，明确阶段性政策的延续安排，确保关键的税费支持和补贴措施持续发挥作用，有助于为企业提供稳定的政策预期。这一举措将极大提升企业的信心和投资意愿，助力经济的回暖与发展。此外，扩大无还本续贷政策的覆盖范围，不仅惠及更多中型企业，也为融资环境的改善铺平了道路，进一步激发民间投资的活力。这些政策的综合发力，将在优化营商环境、提升企业活力和推动经济高质量发展方面发挥重要作用，为各类企业提供新的成长空间。

房地产市场：助力止跌企稳的新契机。 房地产市场的止跌企稳政策为房地产市场带来了全新的预期。通过系统性综合措施，希望能够有效应对房地产市场的下行压力，推动市场回稳。严控增量与优化存量的双重策略，不仅有助于在短期推动楼市的快速回暖，还能在中远期打消消费者疑虑的同时，提振房企的信心。此外，加大“白名单”项目贷款投放力度和运用专项债券支持闲置土地的盘活，能够有效缓解房企融资压力，化解流动性危机。调整住房限购政策，释放刚性和改善性住房需求，将有效刺激消费，推动市场的活跃。通过降低存量房贷利率等措施，进一步减轻购房者的财务压力，有助于增强市场信心。这些政策的实施，将为房地产市场的复苏提供强有力的支持，推动构建房地产发展新模式。

资本市场：确保发展行稳致远的新支撑。 提振资本市场的一系列举措推动我国资本市场行稳致远。健全投资与融资相协调的市场功能有利于增强资本市场的稳定性，提升投资者信心。社保、保险、理财等中长期资金的入市有利于显著改善资本市场的流动性。提高上市公司质量、强化监管、完善退市制度等一系列举措旨在有效改善资本市场的投资环境，促进资本市场的长期健康稳定发展。

在完善收入分配制度和健全社会保障体系的基础上，政策的实施将进一步增加居民的财产性收入，激发居民参与资本市场的热情，提高资本市场的活跃度。同时，规范财富积累机制、深化国有企业工资改革，将促进财富的合理分配，创造更为健康的经济环境，这些深化改革的重要部署将与提振资本市场的举措一道为资本市场注入新动能。

（作者系湘潭大学商学院教授、湖南省当代中国马克思主义研究中心湘潭大学基地研究员）

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来源：新湘评论