严把三关提升红头文件管理新高度娄底市司法局持续加强规范性文件管理

2024-11-23 16:01:23

湖南法治报讯（通讯员彭莹张沛）近年来，娄底市司法局以增强群众获得感为出发点，通过梳理规范性文件起草、审查、公布、清理等全生命流程，严守“三关”，持续提升规范性文件管理水平。2024年至今，合法性审查覆盖了市委、市政府文件45件、政府合同24件、会议纪要和具体事项173件。

严把合规审查关，文件审查能力不断提升。严格落实“未经合法性审查的事项不得提交审议、不得作出决定、不得对外公布”的三不原则。今年以来，提出审查意见765条，采纳率100%。对政策指向多元、法律关系复杂、涉及部门众多的规范性文件。将指导工作前置，审查关口前移，主动参与前期调研、专家论证、酝酿起草等环节。对关系公共利益、社会普遍关注、存在稳定风险的规范性文件，督促起草责任部门组织听证、征询意见，及时发现并解决问题。同时，配齐配强专职工作队伍。当前全市83.2%的文件审查人员具有国家法律职业资格证书，每年组织全市法制审核工作人员赴各大名校法学院专业培训，并邀请上级专家来娄指导规范性文件审查管理工作，不断提高法制审核工作人员的业务水平。充分发挥政府法律顾问智囊团作用。不断拓展政府法律顾问参与合法性审查的渠道，所聘请的法律顾问均为知名法学院专家教授、影响力较大的律师。今年已安排政府法律顾问参与审查10余人次，提出审查建议40余条。娄底市规范性文件审查工作经验获司法部推介，审查质效排全省前列。

严把宣传公布关，文件查询渠道不断拓宽。多次与相关部门沟通对接，共同对规范性文件查询平台的栏目进行全面梳理和优化，并制作专题视频《娄底市行政规范性文件怎么查》对文件查询方式进行宣传。通过简洁直白的语言和生动活泼的画面，手把手教会公众如何查询规范性文件。当前，公众只需访问政府门户网站上的文件库专栏，即可轻松获取各类规范性文件的索引号、文号、生效与失效日期、起草单位等详细信息，并可直接在线打印所需文件。市政府还推出了政策超市平台，现已发布国、省、市、县规范性文件、政策13531件（条），支持4个行政级别、8个产业类别、7个政策主题以及年份等关键字的分类检索。今年8月又对政策超市进行功能升级，整合政策、金融、人才、土地4大“超市”及营商环境直通车等平台的优势资源。面向企业用户推出了企业一站式服务平台。同时，将规范性文件上传至湖南智慧人大平台供群众查询，进一步提升服务的便捷性与覆盖面。

严把动态清理关，文件迭代更新不断规范。今年5月，对全市规范性文件的执行落实情况进行了全面评估，通过及时反馈，跟踪抓实整改，形成了123份具有鲜明示范意义的评估报告。7月在全省率先将较为重要的规范性文件纳入全市重大行政决策事项中期评估，作为规范性文件出台后进行动态管理的重要参考。同时，对全市2023年12月31日前制定的现行有效的规范性文件和政策进行清理，列出现行有效的文件、政策清单。通过门户网站、微信公众号征集意见、建议和线索，去函对影响法院审判工作的行政规范性文件进行梳理，力争做到开门查、全覆盖、无遗漏、零差错。本次清理涉及文件、政策达1200余件，为历年之最。近年来，娄底市司法局共开展规范性文件定期清理4次，即时清理4次，专项清理22次，决定废止77件、修改44件、重新公布69件。为构建更加科学、合理的法规政策体系奠定了坚实基础。

责编：李迅

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