厚植兴商沃土

——湘乡市优化营商环境一线观察

全媒体记者 颜石敦  通讯员 钟业天  刘峰博  陈 丹  吴秀全

日前，省教育厅发布“校友回湘”成果榜单，湘乡市招商引资落地金额靠前受到表彰。

湘乡以校友与母校、与家乡的情感为纽带，举办招商引资推介会，对接和动员更多校友回乡集智聚力，掀起一轮轮投资创业热潮。

11月8日，湘乡市第一中学举行“校友回湘”暨建校120周年高质量发展大会，来自全国各界的千余名该校校友齐聚一堂，为家乡发展建言献策。他们中有不少选择回到家乡，进行第二次创业。

湖南超威新能源有限公司执行总裁周才武便是其中之一，他说，当初返乡创业不仅是因一份乡情，更是看中这里良好的营商环境。

△湘乡经开区活力迸发。

破解堵点、痛点、难点，湘乡深入推进优化营商环境攻坚行动“一号工程”， 2022年获省政府真抓实干激励表彰。绿色金融四项举措稳企纾困获省政府优化营商环境典型经验表彰通报。

软实力提供硬支撑——

政务服务“亲”又“清”，依法行政为企业保驾护航

湘乡，古称龙城，湘军故里。

这里交通便利，距韶山高铁南站、长沙黄花国际机场分别1刻钟、1小时车程，湘黔铁路、沪昆高铁、320国道、上瑞高速穿境而过。

这里宜居宜游，涟水潺潺，东台巍巍，一代伟人毛主席在东山学校立志成长，萋萋碧洲见证龙城巨变，省级卫生城市、园林城市、文明城市光芒璀璨。

这里宜商宜业，电子信息、电工电力、医疗器械、新型化工等工业企业集聚成群，产业工人技术娴熟，湘乡步入高质量发展快车道。

好的营商环境就像阳光、水和空气，既体现经济发展的软实力，也为各类经营主体发展提供硬支撑。

坚定不移深化改革，增强发展内生动力，是2024年政府工作任务之一，内容就包括更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

一分部署，九分落实。今年2月19日，新春伊始，湘潭市人大常委会副主任、湘乡市委书记赵新文，到市行政审批服务局开展调研。

“在解放思想中统一思想，在提升工作质效中推动水平提升，在强化保障中凝聚强大合力，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。”调研中赵新文要求人社、医保、公安、税务等部门进一步优化服务，“软环境”要更软，“硬环境”要够硬。

推进“清廉大厅”建设，打造“亲”“清”政务服务营商环境。湘乡市行政审批服务局梳理100余项高频业务事项办理流程，开发“湘乡一码通”微信小程序，今年8月上线，极大方便办事企业及群众。

△湘乡市开设重大项目审批绿色通道，进一步提升审批速度。

湘乡市政务服务大厅设置项目之家、企业之家、不动产登记、税务服务、社会保障等窗口，优化免费“帮代办”程序，开设重大项目审批绿色通道，进一步提升审批速度。

企业开办提速，财产登记一窗式服务，重点企业“竣工即交证”，实现不动产首次、抵押登记半个工作日内办结。

审批有力度、办事有速度、服务有温度。今年来，项目之家“帮代办”事项397件，企业之家“帮代办”事项1726件。

营造一流的营商环境，必须用法治的思维和方式规范执法。湘乡深入开展法治化营商环境专项行动，提升营商环境的依法行政水平——

市法院推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，提升涉企诉讼服务水平，创新企业破产处置“府院联动”机制，依法高效审理企业破产案件。

市检察院、市司法局推动企业合规改革试点落地，开展“诚心诚意听民声，我为民企办实事”检察开放日活动，为民营企业家解难帮困。

市公安局实行涉企轻微违法首违免罚，建立“项目警长制”，为重点项目和企业保驾护航，化解矛盾纠纷。

全面落实涉企执法检查“入企扫码”留痕管理，推行“双随机、一公开”监管和部门联合检查，“计划外无检查”成为一条铁律。涉企执法检查明显减少，在湘乡投资创业的企业负责人纷纷表示，这下有更多精力用在经营管理上。

营商变优企业无忧——

强化政策、资金、人才等保障，切实解决企业发展难题

8月1日，湘乡举行首场企业·市长恳谈日活动，双方面对面交流、心贴心沟通、实打实解惑，现场气氛热烈。

至今，企业·市长恳谈日活动已连续举办三场。说困难、提建议，企业代表畅所欲言，湘乡市委副书记、市长郭勇认真倾听，对企业提出的融资、水、电、路、讯等困难，当场交办相关部门，做到事事有回应、件件有落实。

携手并进、共创未来，湘乡强化政策精准供给，深化惠企助企服务，强化设施、资金、用地、人才等要素保障。

营商环境变优，企业才能无忧。湘乡市优化营商环境事务中心负责人介绍，该市深入开展“走找想促”“三送三解三优”及“两重”“两新”送解优等活动，市级领导带头联系企业和项目，成立驻企帮扶工作小组，确保每家“四上企业”都有专员对接，切实解决企业发展难题。

让政策“白纸黑字”变成企业“真金白银”，关键在于打通政策落地“最后一公里”。

湘乡市发改局牵头收集整理国家产业扶持政策汇编、区域性产业扶持政策汇编等，送至联企干部、各企业。

翻开《湘乡市“两重”“两新”送解优专项行动政策汇编》，各项政策补贴种类、标准、金额、申请程序等一目了然。宣传部门开设“两重”“两新”送解优专栏，优惠政策被更多企业及群众听得懂、用得上。

今年，“两重”“两新”送解优专项行动开展以来，湘乡市共收集企业需求清单85条，解决企业诉求80件。

△湘乡市“百十亿”工程绿色金融银企签约会现场。

融资难、融资贵困扰企业发展，湘乡通过派驻金融顾问、开展银企对接、推进企业上市、打造金融中心等举措，持续深化绿色金融示范市建设，确保企业行稳致远。

今年，该市已组织银企对接会3场，促成各金融机构与16家企业签约40亿元，8家企业与农行湘乡支行签约6.07亿元。

企业创新关键在人才。湘乡市委组织出台人才新政，围绕产业发展、园区建设、科技创新等重点领域需求引进人才，为优秀人才颁发“绿卡”，提供子女入学、健康体检等礼遇。

2023年，全市共引进各类人才2145名，定向培养医学生、师范生、农技特岗生等专业人才68人，引进外国人才2名，为企业、产业发展有效提供智力支撑。

6月27日，湖南埃普特医疗器械有限公司国家级博士后科研工作站揭牌，这是湘乡市首个国家级博士后科研工作站。

“工作站的成立，有利于发挥人才优势，促进产学研深度融合，加速科技成果应用转化，提升企业技术创新能力和核心竞争力。”公司相关负责人说。

小树苗长成参天大树——

项目引得进留得住发展好，打造“一主两特”产业体系

3月28日，湖南能成建设工程有限公司入驻湘乡经开区湖南电力产业园，“电力湘军”再添新品牌。

4月7日，深圳科群电子有限公司与湘乡经济开发区成功签约，投资1.05亿元建设触摸屏研发生产基地。

6月29日，中国能建湘乡市“压气储能+风电”项目举行签约仪式，总投资约130亿元，是该市历史上单体投资最大项目。

湘乡坚持把招商引资作为“第一菜单”，组建招商小分队，深耕京津冀、长三角、粤港澳大湾区等等区域，围绕新能源新材料这一主导产业，电工电力和电子信息、医疗器械两大特色产业，发动在外湘乡籍企业家回乡创业，开展联动招商、以商招商、产业链招商，推动主特产业链强链延链补链。

今年来，全市引进项目25个，“三类500强”项目2个，亿元以上项目13个，总投资额达203.45亿元。

项目招得来，更要落得下、留得住、发展好。湘乡市创新“137工作法”，即1日内有研究安排、3日内有反馈、7日内有进展，日调度、周交办、月讲评，全力疏通项目建设堵点。

构建“1+4+N”体系，即建立一个项目建设总指挥部抓总，“四个十大”重点项目指挥部分线负责，N个重点项目联系人员具体负责的项目建设指挥体系，层层有人管、事事有人抓。

湖南创普开业科技有限公司，一片片液晶显示屏从智能化生产线上鱼贯而出，打包装箱后销往印度、南美等国家和地区。

2020年，创普开业入驻湘乡经开区，从签约到开工建设仅用20个工作日。如今，创普开业集研究、开发、生产和销售于一体，今年产值预计突破38亿元。

一棵棵“小树苗”在湘乡的精心呵护下长成“参天大树”，这样的事例不胜枚举。

△埃普特公司球囊生产车间。

落户湘乡经开区的湖南埃普特医疗器械有限公司，最初只有租赁的几间厂房，经过精心培育，成为国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业，产品覆盖国内外3000余家医院。

位于湘乡虞唐镇的湖南金河计算机科技有限公司，在相关部门的扶持下，产品远销印度、巴林等40多个国家和地区。

“阳光雨露”精准滴灌，一个个企业在湘乡大地茁壮成长。驱车行驶在湘乡经开区，只见绿色化工园、电力装备配套产业园、电子信息产业园、健康产业园红红火火。

目前，湘乡经开区有电子信息企业34家、新能源新材料企业12家、电力检测施工装备企业70家、医疗器械企业3家。全市有规上工业企业333家、高新技术企业97家、国省专精特新企业15家，“一主两特”产业体系初步形成。2023年，该市位列全国县域经济和社会综合发展百强县第63位。

作者：颜石敦 钟业天 刘峰博 陈 丹 吴秀全

责编：颜石敦

一审：蒋睿

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：湖南日报