湖南日报·新湖南客户端11月26日（通讯员 操和常）岳阳市岳阳楼区积极响应国家产业转型升级的号召，创新发展“一主一特”现代化产业体系，即以现代服务业为主导产业、数字经济为特色产业。岳阳楼区委编办通过优化配置机构编制资源和体制机制创新，不断提升产业发展的向新力、驱动力和聚合力，加速推动产业转型升级与高质量发展。

岳阳楼区委编办紧扣“一主一特”产业发展实际，进行多维度调研，并结合数据分析与精准评估，构建出一个清晰的产业机构需求画像，根据实际需求，设立和调整区商贸企业发展促进服务中心、区重点建设项目事务中心、区投资促进事务中心、区物流发展服务中心、区金融业服务中心、区民营经济服务中心等机构，组建区数据局，并清晰界定产业发展部门单位的具体职责，包括产业发展规划、招商引资、项目建设推进、企业全方位服务等，构建一个覆盖产业发展全链条、协同高效的监管与服务体系。同时，随着市场环境和产业发展趋势的变化，及时对机构进行动态调整，比如撤销职能弱化的东风湖新区建设工作部、市洞庭新城项目建设岳阳楼区工作部等机构，根据当前建筑业“疲软”困境和物业管理“顽疾”，设立区物业管理和建筑企业服务中心，通过撤销、合并或新设机构，确保机构设置始终能够适应产业发展的新要求，保持机构设置的灵活性和前瞻性。

岳阳楼区委编办科学分配编制，保障人才引进。统筹考虑各产业部门单位人员年龄、专业结构、性别比例等，重点为引进高层次和急需紧缺专业人才提供编制保障，吸引更多优秀人才落户楼区、建功立业。近三年来，为区重点建设项目事务中心、区物流发展服务中心、区民营经济服务中心、区数据局等关键部门单位核增了25名编制。同时，明确相关产业部门单位“定期组织培训活动、搭建人才交流平台”等职责，以提升人才队伍的专业能力和综合素质，为“一主一特”产业发展提供坚实人才支撑，进一步强化产业发展驱动力。近年来，该区通过与高校合作，建立产业人才库、电商人才培训基地，持续举办数字电商培训班，开展“高校毕业生名企行”等活动，充分利用高校和职业院校的师资、教学设施等资源，订单式培养了一批企业所需的高层次专业技术人才。

岳阳楼区委编办结合本区实际，沿着“培育高端要素—构建协同机制—优化发展环境—促进协同发展”的思路，着力破解“一主一特”产业存在的突出矛盾和制约因素，全面提升产业发展聚合力。一方面构建各类要素向实体经济流动的运行机制，进一步强化区数据局职责，推动数字经济和建筑、物流、商贸等传统“主导产业”深度融合，加快传统产业高端化绿色化智能化改造，超前谋划部署，统筹科技研发及新质生产力发展；进一步强化区民营经济服务中心职责，大力弘扬企业家精神，切实加强产权保护，增强企业家发展信心，激发民营企业创新创业动力；进一步强化区金融业服务中心职责，促进金融机构和实体企业需求衔接匹配，形成完善的金融服务体系。

为构建协同发展机制，岳阳楼区委编办明确相关产业部门单位的职责任务及主办、协办关系，优化运行流程，加强协作配合，协同推进重大项目建设、高端人才汇聚、政策环境优化，形成“一主一特”产业发展良好生态。目前，各产业部门单位协同推进完成了祥源·杨树塘金融中心、金茂·洞庭生态创新城、胥家桥百亿物流园、小龙城数字产业园和洞庭在线数字产业园等重大项目建设，形成集生产、生活、生态、金融、物流、数字等功能于一体的产业汇聚区，也实现产业门类从单一向多元、从传统向新兴转变，形成了推动产业发展的强大合力。另外，构建履职监管机制。紧紧围绕“一主一特”产业体系发展目标，结合区委巡察、机构编制执行情况和使用效益评估与机构编制日常督查工作，找准部门履职堵点，督促其科学、依规、高效履职，凝心聚力拼经济、抓发展，主动服务和融入新发展格局，推进重点任务目标高效完成。预计到2035年，岳阳楼区将建成1个五千亿级产业集群、1个千亿级产业集群，“一主一特”现代化产业体系有望建成。

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