曹世香

近年来，郴州市审计局以 “郴州审计工作高质量发展三年行动”为抓手，创建了“郴州品牌”，创造了郴州经验。 一是 党对审计工作的领导更加深化，形成了决策议事 “一年两会”、重大事项“先报后办”、督促落实“闭环管理”的工作运行机制。 二是 审计监督质效不断提升，年度审计计划项目在年内 “清零”，在全国、全省优秀审计项目评选中获得“满堂红”——2022年以来选报的审计项目获评全国优秀审计项目2个，全省优秀审计项目15个，获奖项目个数和等次稳居全省前列。 三是 审计整改和成果运用成效更加显著，贯通协同机制更加顺畅高效， 形成了党委领导、政府主导、人大监督、部门协同、齐抓共管的工作格局 。 四是 机关自身建设成果丰硕，成功创建省级文明标兵单位，荣获第二届湖南旅游发展大会先进集体等 3 0 余项荣誉。 五是 审计干事创业环境空前向好， 上级审计机关和 市委、市政府高度肯定审计工作，相关部门单位主动支持配合审计的意识明显增强。在 2024年全省审计工作会议上，郴州市审计局做典型发言，审计经验被中国审计报、湖南日报、郴州日报等主流媒体多次推介。

一、强化政治统领，完善审计运行新机制。 始终坚持党对审计工作的集中统一领导 ， 聚焦市委、市政府中心工作谋划和推进审计工作。 坚持请示报告铸忠诚。 深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神， 梳理习近平总书记关于审计工作的重要论述，形成 9个方面的学习宣传提纲，在全市审计机关和审计项目进审会上传达学习。 审计重要信息、重大事项先呈报市委审计委员会主任、副主任，再按法定程序办理，确保上情下达顺畅、下情上报高效。 坚持科学谋划绘蓝图。 研究出台了《郴州市 “十四五”审计工作规划》和 《郴州市审计工作高质量发展三年行动方案（ 2022-2024）》， 同步 出台优秀审计项目评选制度等 8个配套文件 ， 重点在打造优秀项目、开发审计成果、讲好审计故事、培养审计能手、加强机关建设等五个方面出成效，实现 “一年强基础、两年见成效、三年大提升”的工作目标 。 坚持系统部署强落实。 对市委审计委员会议定事项和领导批示，建立台账，定期跟踪督办，到期报告情况，形成工作闭环。 加强 对 县级党委审计委员会及其办公室的督促指导，协调解决工作中存在的困难和问题，推动全市审计工作有序运转。

二、提升监督效能，探索审计发展新路径。 紧紧围绕 “构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”总要求，依法忠实履行审计监督职责。 完善机制抓质量。 修订完善了《审计现场管理办法》等 10余项质量管控制度。以打造优秀项目为引擎，以“前移项目审理关口”为抓手，三年来先 后对 80余个重点审计项目开展现场审理， 带动审计质量整体提升 。 强化举措提效能。 实施审计项目 “限时办结” “挂图作战”， 对全年审计项目任务进行分解、适时调度，并将审计项目完成情况与绩效考核挂钩，促使审计项目跑出 “加速度”，实现年度审计计划项目均在年内完成现场审计。 聚焦重点促发展。 三年来， 全市审计机关完成审计项目 1509 个，促进 审计整改落实 106.88亿元，提出的3027条审计建议被采纳。 一是聚焦党委政府中心工作 ， 对省第二届旅发大会投资项目、东江湖引水工程、北湖机场等重大项目开展审计监督，推动出台《郴州市关于进一步强化精准招商的若干意见》等制度 ， 促进重大项目有序推进。 二是聚焦保障和改善民生， 对房地产重点风险项目、环东江湖周边乡镇污水处理、物业维修资金、涉农涉粮资金等重点民生领域开展审计监督，推动出台 《郴州市城区新建商品房预售资金监管办法》 《郴州市物业专项维修资金管理办法》等制度，着力解决人民群众 “急难愁盼”问题。 三是聚焦防范化解重大风 险， 持续关注财政资金扶持力度、专项资金拨付、资金投入效果、盘活资金资产等情况，揭示影响经济安全的 苗头性、倾向性、普遍性问题，并督促相关责任单位及时整改到位。 四是聚焦权力规范运行， 三年来，共 完成 44个市直机关及事业单位的62名市 管领导干部和领导人员经济责任审计，向纪检监察机关及相关主管单位移送问题线索 196条。 推动出台了 《郴州市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》等制度。 主动作为强预警。 助推市政府出台《政府依法行政负面清单》，印发《领导干部履行自然资源资产和生态环境保护责任负面清单》《郴州市经济社会发展存在的风险隐患及整改任务清单》，助力防范风险隐患。

三、坚持较真碰硬，推动审计整改新成效。 下大力气做好做实审计 “下半篇”文章，近三年来推动1866个审计查出问题整改到位，立行立改问题整改率在95%以上，促进财政资金上缴10.99亿元，促进资金拨付7.91亿元。 完善机制抓整改。 在全省率先以 “两办”名义出台《郴州市建立健全审计查出问题整改长效机制的若干措施》， 率先 以市委审计委员会名义出台《建立健全审计监督工作全周期闭环管理长效机制》， 率先以市委审计办名义出台《郴州市审计查出问题整改标准认定办法》，多层面推动审计整改制度化、规范化。 高位推动促整改。 市委将审计查出问题的整改工作纳入常委会议内容进行研究部署，对审计整改工作提出明确要求；市人大常委会对审计工作报告中指出的突出问题整改情况开展专题询问；市政府 将审计整改情况纳入 “市政府系统督查管理平台”督办 。 贯通协同抓整改。 推动审计监督与纪检监督、巡察监督、财会监督、国资监督、检察监督、生态环保监察、自然资源监察等实现贯通协同；邀请市纪委监委及其派驻机构人员参加审计进点会、交换意见会、审计业务会；加大重要案件线索的挖掘和移送力度，助推案件线索的查处和问题整改。 创新方式助整改。 联合市纪委监委对审计整改不力的市直单位主要负责人进行约谈；与 市纪委监委、市财政局一道对近年来审计查出应缴应收应追财政性资金开展专项清理，促进收缴财政性资金 2.49亿元。 探索实施 审计 要情（专报）指出问题整改情况和审计查出问题整改情况专项审计项目 ， 对 44个单位61个项目进行跟踪，累计促进816个问题整改到位，累计整改问题金额32.71亿元。

四、激励争先创优，树立审计队伍新形象。 全面打造 政治机关、 模范机关、 文明机关、清廉机关、 书香机关。 严格按照法定范围、法定权限、法定程序开展审计监督，做到依法、廉洁、文明审计。 从严管理审计队伍，引导审计人员树立正确的权力观、政绩观、事业观，营造向上向善的良好工作环境。三年来，市本级有 18 人获评中高级职称及相关专业技术 职业资格证 ， 35 人次荣获 市级及以上相关表彰奖励。

（作者系 郴州市审计局局长 ）

责编：赵倩倩

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