农村环境提“颜”增“质” 打造美丽宜居家园

——长沙市宁乡市美丽乡村建设典型案例

近年来，宁乡深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，认真落实国家、省、市关于农村人居环境整治的决策部署，坚持三个统筹，实施四大工程，强化五大支撑，将236个村（社区）纳入农村环境综合整治范围，全市农村环境品质全面提升，推动建设美丽宜居家园。

坚持三个统筹，提升农村环境品质

一是坚持目标统一，绘蓝图。为全面提升全域农村环境，出台制定《宁乡市农村人居环境品质提升行动实施方案》，设定近5年的发展目标，聚焦农村厕所革命、生活污水、生活垃圾以及村容村貌等重点任务，按照“常态化、立体化、品质化”的要求，建立“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”为主要内容的6S农村人居环境管理新模式，全面实施农村环境品质提升工程。

二是坚持规划统一，齐步走。研究编制《宁乡市农村生活污水治理专项规划》《宁乡市畜禽污染防治规划》等文件，进一步细化各项工作任务、量化工作指标、责任明确到单位，推动全市统筹规划、乡镇连片推进、村庄整体实施。在治理模式上，明确以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，因地制宜推进集中处理、分散治理、资源化利用等措施。

三是坚持资金统一，聚合力。出台《关于统筹相关涉农项目集中支持打造乡村振兴美丽宜居村庄示范样板的通知》，整合农业农村、生态环境、水利、住建、移民、发改等部门的财政资金5000多万元，新增建设示范性美丽宜居村庄56个，集中示范片区3个，目前全市已建设美丽屋场572个，基本实现了“镇在绿中、家在园中、人在景中”，村社区人居环境得到全面提升。

实施四大工程，改善农村生态水质

一是实施农村生活污水整治工程。严格对照《湖南省2023年农村环境整治实施方案》的要求，认真组织30个农村生活污水治理任务村，进行全面排查，对发现的问题针对性地制定整治方案，因地制宜选择整治措施，确保做到“三不到”。投入专项农环资金550万元对42个已完成治理的村镇进行提质改造。对20吨以上集中式处理设施开展排查整治，31个集中式污水处理设施正常运转。

二是实施农村厕所改造工程。出台《宁乡市2023年农村改厕工作方案》，按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，根据地理环境、居民生活习惯以及粪污处理设施现状，因地制宜选择“三格化粪池+集中处理”“三格化粪池+小型人工湿地（或净化槽）”和“三格化粪池+资源化利用”模式，分类推进厕所粪污达标治理。投入资金624多万元，新增改厕3123座，农村无害化户用厕所改（新）建后厕所粪污无害化处理率达到85%以上，问题厕所全面清零。

三是实施集镇污水处理厂建设工程。全市25个乡镇，已建成运行乡镇污水厂31座，建设污水管网219.59公里，设计处理规模共计4.1万吨/日，年污水处理量约730万吨。针对污水处理厂污水收集不到位、进水浓度低，以“洞庭清波”行动为抓手，对全市所有乡镇污水处理厂的建设和维护情况进行全面摸排整治，发现一处解决一处。2023年已完成投资2025万元用于管网建设和设施维护，新增管网建设28.47公里。

四是实施农村环卫提升工程。出台《宁乡市农村环境卫生公共服务改革方案》，按照县级统筹、乡镇实施的原则，全面推动农村环境卫生公共服务改革，坚持城乡环卫基础设施均衡化、垃圾收运处置一体化、环卫作业专业化、监督管理信息化的要求整体推进，进一步拓宽经费来源，明确了政府投入保障，激发了镇村活力。

强化五个支撑，推动农村环境长效管理

一是强化党建引领支撑。坚持抓牢基层党建这个“牛鼻子”，全面发动网格党员干部和村（居）民代表，采取联片包户方式，做到户户有人联、事事有人管。在党员“三亮三比”活动开展“逢十大扫除”村庄清洁行动。大成桥镇开展了“一月一义务大扫除”活动，由党员干部带头，每户出一个有劳动能力的家庭成员开展活动，通过扎实开展党员主题党日清扫活动，为群众树立示范标杆，并结合季度环境卫生评比和“红黑榜”和“功德银行”道德积分奖励，促进群众崇好向善。将功德银行积分纳入学校学生和党员评先评优，动员中小学生和党员参与环境卫生爱护建设。

二是强化群众自治支撑。强化农户门前屋后“七包一”（包市容秩序、包环境卫生、包生活污水、包绿化维护、包设施保全、包举报投诉、包责任连带）制度落实。在环境卫生垃圾治理方面为确保运行经费90元/人/年的标准实施，群众得到政策实惠的同时，更要参与治理。美丽屋场建设坚持“镇村主导、群众主体”原则，召集群众捐资、捐劳积极参与到美丽乡村建设中来，全年共获得群众捐资795.25万元，引导群众在共治共享中，逐步形成良好的治理机制。

三是强化宣传教育支撑。农村的环境必须依靠群众自身，输血不如造血。为了不断提高群众农村环境守护的自觉意识，以及基层生活污水的治理能力，结合“六五环境日”等重要节日开展宣传活动，发放宣传手册、播放村村通广播传递共治共享的理念。同时通过曝光垃圾乱丢行为、村级评比排名等进行警示教育，不断提高了人民群众参与的积极性、守护的责任心、享受的幸福感。

四是强化典型示范支撑。菁华铺镇陈家桥村，以“美丽屋场”建设作为载体，将农村垃圾分类、污水治理、改水改厕、河道整治、村容村貌改善相结合，将生态环境保护与乡村经济发展相统筹，取得较好成效。探索出了“大改革+低干预”的“山林草”治理模式、“水系畅通”的“水湖”治理模式和“防治结合”的“田”治理模式三大模式，村容村貌焕然一新。该村获得了国家森林乡村、全国乡村治理示范村、湖南省美丽乡村示范村、秀美村庄、精品示范村等荣誉。精心打造的4条人居环境整治线路，每年吸引300余场次的观摩调研，签约为国务院资环所习近平生态文明思想实践固定调研点。

五是强化考核激励支撑。为确保生活污水治理任务、厕所革命、环境卫生和乡镇污水处理厂建设等工作成效，将农村环境整治工作纳入年度考核任务，出台《宁乡市乡镇污水处理厂运行管理考核办法》《宁乡市农村人居环境常态化管理工作考核办法》和《宁乡市农村人居环境常态化管理评分细则》等文件明确考核要求和奖惩措施，确保工作成效的持续性。

2023年，宁乡共投入各级财政资金20235.6万元用于农村环境治理，新增改厕3123座，修建乡镇污水管网28.47公里，建设56个美丽屋场、3个示范片区，农村垃圾无害化处理达到100%，资源利用率达到60%以上，160个村完成农村生活污水治理，治理率已经达到67.8%，61个村农村环境完成提质改造，黑臭水体基本消除，全市农村环境品质全面提升。

该地区农村环境综合整治工作坚持党委政府牵头，广泛凝聚力量、科学合理规划、完善资金保障、推进村民共治，将美丽屋场建设、农村垃圾分类、污水治理、改水改厕、河道整治、村容村貌改善相结合，推动实现生态环境保护与乡村经济发展协同发展。

责编：肖静

一审：肖静

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：湖南生态环境