祁阳：片区协作助力基层监督提质增效

2024-11-27 16:49:07

湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员傅祁卉吕凯）近年来，祁阳市纪委监委积极探索“室组地+”联动机制，统筹力量、整合资源，采取片区协作单元模式开展监督执纪执法工作，有效破解熟人社会监督难、基层监督力量不足等难题。

突出一体贯通，围绕“谁来监督”统筹力量。按照1名委班子成员+1个纪检监察室+2个派驻纪检监察组+4个镇（街道）纪（工）委原则，组建6个片区协作单元，形成县乡一体化工作格局。职能一体化。协作单元一体承担协作区内信访办理、监督检查、线索处置、案件查办、干部管理、党的建设等各项工作，构成一个独立的作战单元，做到人员共用、阵地共享、问题共查、案件共审、经费共用。考评一体化将年度绩效考核与对协作单元的考核结合起来，激励各协作单元比学赶超。党建一体化成立党支部，运用新华数字化党建平台，教育、监督和管理协作单元干部，从思想、组织和纪律上保证了协作单元高效运行。

突出分级分类，围绕“监督什么”制定清单。制定同级监督清单。聚焦“一把手”和领导班子成员监督虚化弱化问题，建立履职共性清单、个性清单和负面清单。开展政治生态分析研判，精准勾勒市管干部廉政画像。制定专项监督清单。聚焦高质量发展，建立专项监督一体化指挥平台，由市纪委常务副书记任指挥长，统筹片区协作单元力量，梳理制定18张专项监督清单，集中力量精准纠治突出问题。制定提级监督清单。利用大数据分析，筛选群众最关心关注的涉“三农”、房地产、教育、医疗等市直单位6个重点股室和24个省级乡村振兴示范创建村、12个党组织软弱涣散村，由协作单元对口开展提级监督试点。清单式推进重点人员管理、日常监督、规范权力运行、问题线索处置、专项整治5大监督事项，细化提级审核重大事项、提级实施监督调研等14项监督措施。建立试点村“两委”成员廉政档案146份，向工程建设、惠农政策、社会救助等方面问题突出的19个村发出纪检监察建议书。

突出治理效能，围绕“怎么监督”建立机制。推行接访释疑机制。祁阳市纪委监委在镇村两级量身打造“群众信访诉求登记处置台账”机制。通过镇村两级纪检员的开门接访和上门走访，有效降低了全市涉纪信访举报总量、检举控告量、越级信访量、重复信访量。深化交叉监督机制。做实村级纪检员联村跨区域交叉检查，各协作单元每季度由镇纪委书记组织本镇5名村级纪检员到其他协作单元的镇村，开展联村跨镇交叉监督检查，发现问题直通直报所属协作单元挂牌督办，有效破解农村人情干扰、单打独斗等监督难题。做细“组组”交叉驻点监督，15个派驻纪检监察组集中半个月时间在全市所有市直单位及其二级机构开展财务交叉专项检查，发函督办整改问题。

组稿：杨友林

责编：曾金春

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