湖南日报·新湖南客户端通讯员 莫坤

怎样加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事？长沙市天心区创新实践，用爱心与担当作答。

今年7月，天心区被民政部、财政部确立为全省三个、长沙市唯一的全国服务类社会救助试点单位，肩负试点重托与民生期盼，天心区积极行动，大力探索社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助转变的新模式。

11月28日，天心区召开推进全国服务类社会救助试点工作部署暨业务培训会议，全面推开试点，推动服务类社会救助发展驶入“快车道”。天心区卫健局、金盆岭街道、赤岭路街道广厦新村社区3个单位发言介绍做法，31个成员单位分管负责人及业务骨干、99个社区（村）工作人员共计150余人参加。

天心区推进全国服务类社会救助试点工作部署暨培训会议现场

搭建“政策+资金+物质+服务”立体化资源清单

试点第一步，先把资源摸清楚。深入挖掘“政府+社会+市场”各方资源，出台《天心区推进全国服务类社会救助试点工作实施方案》，形成党委领导、政府统筹、民政牵头、区直部门和街道共推机制。

编印《分层分类救助帮扶政策一本通》、《试点工作指南》，梳理形成服务类救助“政策库”“指导书”。按照“五个一点”设立“爱心天心”帮扶资金池，引导街道及社区（村）成立慈善基金79支，通过项目化众筹、小额化捐赠等方式募集款物5800余万元，支持服务类救助发展。

编印分层分类救助帮扶政策一本通及试点工作指南

推行“五小摸排法”，建立需求清单

针对低保户、特困人员、低保边缘户及其他困难对象，根据困难程度，将服务类救助对象按照红、橙、蓝三色分类建档，掌握服务重点，为精准服务打下基础。

以“大数据+铁脚板”深入摸排救助对象及需求，依托市级低收入人口动态监测平台，研判预警线索1350条，主动发现救助需求103条。通过全面发动小邻长、组织联动小门店、特别重视小群体、高度关注小意外、深入宣传小程序“五小摸排法”，延伸“铁脚板”队伍服务触角，健全主动发现机制，促进“人找服务”向“服务找人”转变。

通过“十助”服务清单，精准匹配供需

根据掌握的服务对象需求，逐户建立服务档案，根据自愿原则，按照“重点安排、转介部门、属地兜底”精准匹配“十助”服务（助医、助居、助餐、助洁、助行、助乐、助学、助业、助安、助家）。

重点以项目化方式落实服务，构建政府购买服务项目、部门联动服务项目、社会力量认领服务项目等多元化项目格局。湖南爱眼公益基金会设立200万元爱心专项基金，实施“爱心天心·看得见”眼疾援助公益项目，为低保特困、困境儿童等提供眼疾筛查、手术及配镜爱心资助服务。赤岭路社区2015年起开办“暖心厨房”，免费为低收入老人提供午餐、晚餐，惠及8.9万余人次，让低收入老人暖胃又暖心。天心区慈善会“爱心天心·幸福家”危房援助项目，帮扶住房困难户1100多户，荣膺长沙慈善项目影响力榜。

“爱心天心·幸福家”危房援助项目荣膺第四届长沙慈善项目影响力榜

“爱心天心·看得见”眼疾援助公益项目援助困难对象

边试点边探索，让困难群众“幸福清单”更加可感可及

近两年，以政府投入为牵引，撬动社会投入0.6亿元，累计救助帮扶困难群众11.9万余人，“十助”服务逐步全面覆盖，最多的困难群众享受了6项救助帮扶服务，服务项目的质效不断提升，困难群众在社会救助领域的获得感、幸福感、安全感持续增强。

打造了一批受欢迎、有实效的口碑服务项目，培育了“爱在金盆岭”“裕见爱”“城心城益”等一批特色帮扶品牌。

“我们将紧扣试点任务，在服务的机制、精准、长效上下功夫，创新实践，全力将试点做成示范，探索天心经验，打造服务品牌”，天心区民政局相关负责人介绍。

据了解，天心区在试点中将实施“爱心门铃”困难群体巡访、“守护健康”困难群体健康监测、“梦想家”困境青少年学习空间改造等一批“爱心天心”重点服务项目，广泛动员社会力量、经营主体参与服务类社会救助，让更多需要关爱的困难群体得到帮扶、改善生活、看到希望，有力提升民生温度。

作者：通讯员 莫坤

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来源：湖南日报·新湖南客户端