张诗逸

在湖南省档案馆“走向辉煌：中共湖南省委百年档案展”的展柜中，有一枚特殊的铜印，上刻：“湖南省政府印”，这枚铜印是湖南临时省政府使用过的省政府印信，同时它也是民国末年湖南省政府的政府印信，这是怎么一回事呢？

湖南是和平解放的，针对湖南的特殊情况，党中央和毛主席对湖南省人民政府的组成也采取了一些特殊的做法，要求组织统一战线性质的临时过渡政权，安置好起义人员，一定要给“程潜及其一派中的开明分子予以位置”。按中央指示，1949年8月6日，湖南临时省政府成立，陈明仁任主席；同时，为有序开展接管建政工作，8月29日，湖南人民军政委员会正式成立，程潜任主任委员。

1949年10月25日，中共中央致电华中局并湖南省委：“陈明仁挂名为主席的临时湖南省政府，目前一二个月内如尚无必要实行改组，则不必马上改组，仍照现时状态做下去，待一二个月后再行改组为我党占比较多数同时网罗各方民主人士在内的统一战线的省政府，那时可重新审定名单。”因此在和平解放之初，湖南临时省政府仍沿用了民国末年湖南省政府的政府印信。

新中国成立后，省内形势逐步稳定，1950年4月，经政务院会议通过，决定结束湖南临时省政府，成立湖南省人民政府，王首道任主席。4月1日发布的湖南临时省政府结束公告、湖南省人民政府成立公告和人民政府成立暨主席、全体委员就职典礼大会程序单，它们正式宣告了湖南历史上第一个人民民主专政的政权诞生。从此，广大人民群众真正成了新湖南的主人。

解放初期，湖南还不具备普选和召开地方各级人民代表大会的条件，全省各地采取召开各界人民代表会议的形式，传达党的政策，报告政府工作，听取人民意见。

为巩固湖南新生的人民政权，中共湖南省委和湖南省军区动员地方武装和民兵配合野战部队，从1949年冬至1952年夏，用2年多的时间，消灭20余万土匪，彻底根除了湖南百年匪患。在人民政权和社会秩序得到初步稳定后，湖南终于迎来了第一次人民普选。

1953年1月，中央人民政府委员会作出决议，决定在1953年召开由人民普选产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，然后在此基础上召开全国人民代表大会。

1954年3月，全省9市86县15624个基层单位开始进行基层普选，各级选举委员会共抽调训练干部近10万名，到基层指导普选和人口登记工作。基层普选，是湖南人民第一次真正行使民主权利。政治上大翻身的广大选民，以极大的热情投入到普选工作中。韶山乡100%的选民投出了自己神圣的一票；湘西各少数民族人民如同欢度节日般，身着盛装参加选举。据统计，全省共登记选民1849.9858万人，参加投票的占选民总数的88.74%。截至4月中旬，选民共选举出乡、镇人大代表共32万余人，并普遍召开了乡、镇人民代表大会。

在基层普选和县、市选举完成的基础上，1954年8月10日—14日，湖南省第一届人民代表大会第一次会议在长沙胜利召开。此次会议听取了省人民政府关于1953年以来的施政工作报告，讨论了中华人民共和国第一部宪法草案，作出了拥护宪法草案的决议，选举林伯渠、蔡畅等50人为出席第一届全国人民代表大会的代表。

正如时任中共湖南省委书记周小舟在开幕词中指出的那样：“这是全省人民第一次正式行使人民代表大会的权力，这是全省人民民主专政制度跨进一个更加完备、更加巩固阶段的标志，也是全省人民政治生活中的一件具有伟大历史意义的事件。”

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过、颁布了《中华人民共和国宪法》，这是新中国的第一部宪法，其中第六十二条规定：“地方各级人民委员会，即地方各级人民政府，是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。”会议还通过了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》，对地方各级人民委员会的组成、职权等作了具体规定。

为筹备湖南省人民政府委员会改组为湖南省人民委员会，程潜请毛泽东题写“湖南省人民委员会”作为横额，毛泽东于10月27日应邀复信并题字。

1955年2月4日，湖南省第一届人民代表大会第二次会议召开，会期3天；会议依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》规定，将湖南省人民政府改名为湖南省人民委员会（简称省人委），选举产生了第一届省人民委员会，委员49人，程潜任省长。自此到1967年9月成立湖南省革命委员会筹备小组，一直称省人委。

湖南省人委成立后，有步骤地进行社会改革，建立基层人民政权组织；普遍开展减租退押、生产救灾、防洪抗旱等运动，胜利实施了“一五”计划；统一财经工作，调整工商业政策，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，在各个领域努力探索社会主义建设规律，有力地推进了湖南经济社会的发展，人民生活逐步得到保障。

（作者单位：湖南省档案馆）

作者：张诗逸

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来源：新湘评论