胡涵

习近平总书记指出：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。”在强国建设、民族复兴的新征程上，将改革开放进行到底，是时代的呼唤，是人民的心声，是党中央坚定不移的战略布局。党的二十届三中全会就进一步深化改革、推进中国式现代化作出决定，全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，深刻把握以开放促改革的时代要求，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。

正确理解改革和开放的辩证统一关系。改革与开放犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。深化改革，破解旧的体制机制弊端，就能进一步推进对外开放，有效形成与国际市场相适应的开放型体制机制；同样，通过高水平开放加速形成统一开放、内外贯通、公平竞争、要素自由流动的市场体系，就能加快建立、发展和完善社会主义市场经济体制。深化改革为对外开放奠定了有效推动的体制基础，对外开放为深化改革提供了符合市场经济规律的体制规范。进入新时代，我国开放对改革的促进与深化作用已经从最初的“摸着石头过河”，转变为以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划、主动变革，实现开放和改革更好地良性互动。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，用“开放是中国式现代化的鲜明标识”“必须坚持对外开放基本国策”“坚持以开放促改革”等表述，明确了我国下一阶段推进高水平开放的决心和方向。

科学总结以开放促改革、促发展的宝贵经验。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。党的十一届三中全会以后，我国以设立经济特区为先导，通过渐进式区域开放进行体制改革和制度创新，带动经济体制改革；党的十四大确立社会主义市场经济体制的目标后，我国顺应经济全球化浪潮，通过加入世界贸易组织等系列举措以压力换动力，倒逼国内改革，推动经济体制改革的突破攻坚和经济发展方式的优化转变；党的十八大以来，我国坚定不移地实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。改革开放只有进行时，没有完成时。这些年来，从改革外贸指令性计划管理，到加入世界贸易组织、对接国际经贸规则，再到建设统一开放的大市场，各类经营主体活力持续释放，经济体制改革不断深化，发展速度和效率不断提升，为经济发展不断注入新动力、增添新动能、拓展新空间，中国式现代化在不断深化改革、扩大开放中开辟更为广阔的前景。

深刻把握新时代以开放促改革促发展的战略部署。习近平总书记指出，“现代化离不开开放，开放成就现代化”“改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招”。新发展阶段新形势新要求，推进高质量发展务必坚持开放促改革，充分发挥国内国际两个市场资源联动效应，不断完善高水平对外开放体制机制。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准贸易规则，面向全球建立同国际通行规则衔接的合规机制，优化开放合作环境和透明稳定可预期的制度环境，实现与国际市场相融相通。深化外贸体制改革，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系；健全贸易风险防控机制，完善出口管制体系和贸易救济制度；提升专业服务机构的国际化能力，建立健全跨境金融服务体系。深化外商投资和对外投资管理体制改革。依托我国超大规模市场优势，扩大鼓励外商投资产业目录，并营造市场化、法治化、国际化一流的营商环境，为来华投资兴业投资者提供更好制度性保障。健全对外投资管理服务体系，在扩大国际合作中提升开放能力。优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制，深化两岸融合发展。完善推进高质量共建“一带一路”机制，完善陆海天网一体化布局，构建“一带一路”立体互联互通网络，为促进全球发展繁荣注入强劲动力。

【作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南工业大学基地特约研究员。本文为湖南省社科基金“习近平的读书生活与治国理政实践研究”（23YBA162）阶段性成果】

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