长沙市湘江新区西湖街道龙王港社区是长沙市第一批经济适用房社区，因新旧小区混杂、人口密集、人员混杂等客观现实，给社区治理带来了诸多困难和挑战。社区党支部坚持党建引领，直面问题迎接挑战，积极深化“五社联动”机制建设，使治理力量更强大、治理资源更富集、治理成效更显著，推动基层党建和社区治理整体水平再上新台阶。

夯实平台，筑牢五社联动的根基

充分发挥社区党组织的领导领航和对其他治理主体的引导推动作用，使各类资源不断汇聚到社区平台上，逐步形成基层社会治理共同体建设的合力。首先，社区两委搭台。充分发挥社区两委在“五社联动”中的统筹组织功能。统筹好社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源之间的联动与协调，并提供整合的服务平台组织开展具体服务。通过开放共享社区各类服务设施，盘活整合各类资源，深入开展基层调研，科学规划制定方案并采取行动，将居民群众多样化的需求转化为具体项目。社区党组织抓总以项目和服务的落地凝聚五社主体共同服务于社区治理。其次，社会组织提质。加大对社区社会组织的培育扶持力度，积极引导社区社会组织参与基层社区治理。引导娱乐类、兴趣类队伍向公益、互助类队伍转化，参与社区志愿服务活动，规范队伍的章程和备案。然后，社工服务落地。推动专业服务向社区全面下沉。发挥街道社工站、社区社工室专业作用，引入专业社会组织，开展居民服务需求调研，为社区骨干和志愿者增能赋权，陪伴、引导、支持、帮助其策划实施社区服务。专业社工参与或督导服务开展，为社区工作者和社区志愿者提供专业指引、服务指导和协助协同，让服务更精准顺畅高效，为社区治理提供专业支撑。再者，培“优”志愿力量。挖掘志愿者骨干，组建社区志愿队伍，全面推进志愿服务规范化管理建设，鼓励引导有意愿、有能力的居民积极参与社区互助服务和社区治理。目前，社区组建益龄扶老、快乐老年文化服务队、同心五老矛盾调处服务队等各类志愿服务团队9支，随时随地为居民提供便民帮助。最后，孵化慈善资源。引入社会公益慈善资源，成立社区发展基金，遵循公开透明原则依法开展募集活动，筹钱、筹物、筹人、筹服务。利用筹集的资源、资金帮助解决群众突发、紧急、特殊困难，提升社会力量参与社区治理的精准性和时效性，为打造共建共治共享的社会治理新格局注入公益慈善爱心力量。

编制指南，探索五社联动的实践路径

为了让“五社联动”发挥更大效能，社区在总结现有发展路径的基础上，针对性地制定了“五社联动”七步工作法，运用三种联动机制，编制形成工作指南，为基层治理精准“导航”。一方面，建立七步工作法。其一，精确找准需求。社区将麓山名园、龙王港两个小区分别定位为老旧小区、商品房小区两种类型，评估两个小区的“五社”要素发展情况，科学把脉小区类型和发展特征、问题和资源，精确找准需求。其二，明确七个步骤。七个步骤指社区基础评估、评估社区需求、识别社区资源、确定行动计划、形成联动机制、实行成效评价、总结推广经验，为“五社联动”画出从前端到末端的操作流程图。 另一方面，运用三种联动机制。一是项目共创机制。以社区需求为导向，积极链接辖区内外项目资源。通过社工督导“传帮带”提升专职社工和社会组织成员协同联动设计和实施项目的实践能力。二是服务共促机制。建立“社区+社区志愿者”“社区志愿者+社会组织”“社区志愿者+社会慈善资源”机制，推动志愿服务进楼栋进居民家中，带动居民通过“邻帮邻”“门对门”“户连户”等形式参与物资捐赠、矛盾调解、法律援助等社区志愿服务。三是资源共享机制。盘活共建单位、沿街商铺等社会慈善资源，创新组建龙王港社区爱心商圈联盟，通过社区搭台、商家主导、社工协同、志愿者参与、社区组织助力，开展形式多样的商居融合公益活动、爱心联盟共建活动。

暖心项目，彰显为民服务的成效

通过精准有效满足各类群体需求，用空间“微”营造、小区“微”更新、居民“微”满意有效带动社区治理“大”融合。空间“微”营造，聚焦完善社区公共空间设施，开设长沙图书馆龙王港分馆，收藏书籍三千余册，设图书借阅区、书画活动区、电子阅览区。扩建社区阵地一千平，建设集支部活动室、图书阅览室、老年活动中心于一体的综合文化服务中心。此外，改建三个小区花园为党建公园、运动广场，其中一个小区的南花园已打掉围墙，成为市民共享的城市公园，真正实现了居民从“住有所居”到“住有宜居”的转变。小区“微”更新，聚焦小区环境微更新，积极发挥先锋党员、网格员、邻长、楼栋长、志愿者、社区社会组织、物业服务公司和辖区单位商企等多方力量，对麓山名园小区的13栋房屋进行综合整治，完成屋顶漏水治理 2000多平方米，道路“白改黑”3.2万平方米，下水道管网改造 9600余米，新增路灯150多盏，提质改造3个小区花园。此外，退休党员带领志愿者、楼栋长等主动参与，做通群众思想工作，开展垃圾分类宣传劝导、指导监督，把小区垃圾分类工作搞得扎扎实实，引导居民自觉践行垃圾分类，共同维护小区美好环境。 居民“微”满意，聚焦居民的微需求，充分发挥“党建引领+居民自治”作用，动员社区居民积极参与小区“微”更新，以自我组织、自我管理、自我行动和自我服务让“微”需求变为“微”满意。在提质改造老旧小区过程中，组建了一支“红色党员志愿服务队”，通过在职和退休党员的先锋引领，带动居民群众认领社区服务岗位，在疫情防控、文明创建、垃圾分类、美丽楼道建设等工作中发挥主力军作用。通过暖心项目联动党员和群众参与为民服务，既撬动了社区治理资源，激发了社区治理活力，让居民收获“微”满意的同时，也生动诠释了共建共治共享的社区治理内涵和理念。（曾欣 王芳）

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来源：新湖南客户端