长沙市湘江新区西湖街道龙王港社区成立于2008年，是长沙市最早的经适房社区之一。先前，社区存在着“出租房屋多、流动人口多、历史遗留矛盾问题多”的问题，是典型的“三多”社区。同时，社区服务不成体系、社区资源短缺、群众参与社区治理程度不高，社区治理面临着严峻的挑战。

为破解社区治理难题，龙王港社区通过发挥“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合的优势，坚持以人民为中心的发展理念，把解决群众的操心事、烦心事、揪心事摆在重要位置，着力打造“龙王港善治·五治融合”的社区治理品牌，探索具有时代特征、体现社区特色的市域社会治理现代化之路，从源头预防和化解社会矛盾，增强社会的和谐因素，激发居民的责任感和参与活力，促进邻里和谐相处、社区安定有序。

以政治引领全局，凝聚社会治理“向心力”

基层治理千头万绪，想快速妥善解决居民群众的“小情大事”，需要政治理论引领。社区党总支依托湖南师范大学龙王港社区学院、岳麓区党群讲习所、社区党群服务中心等打造多维学习和活动阵地，开展“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日、党建联建等活动，不断强化基层党员队伍的战斗堡垒作用。通过社区党员干部全面学、系统学、深入学、联系实际学，知行合一砥砺奋斗，撸起袖子加油干，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，凝聚起基层治理“向心力”。利用小区公示栏、入户走访、微信居民群、居民会议等常态化引导居民群众学习政治理论、开展政策宣传，切实把政治理论引领融入生活和工作日常，带动广大党员群众做小区事务的参与者、文明新风的倡导者、基层治理的贡献者。

以法治强化保障，增强社会治理“护航力”

法治是调节社会利益关系、保护公民和法人合法权益的基本方式之一。社区以“线上+线下”的方式深入开展法治宣传教育，联合法院法警、律师、公安民警、人民调解员等专业人士结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“八五”普法宣传教育等活动有针对性地开展形式多样的普法宣传活动。线上通过社区居民微信群，全覆盖转发宣传与群众日常生产生活息息相关的法律知识，用通俗易懂的图文让居民看得见、听得懂、用得上。线下全力推进“平安社区创建行动”，在辖区内的两个小区打造了法制宣传文化广场。成立“同心”法律义务宣讲团，定期为居民开展法律知识科普讲座，共开展预防青少年犯罪、禁毒、预防电信网络诈骗、民法典、刑法等专题讲座8场，用鲜活的案例以案释法，充分调动居民学法、守法、用法的积极性，提高普法宣传实效，营造良好法治氛围，以法治为社区治理护航增力。

以德治敦化民风，厚植社会治理“软实力”

道德是一切良法善治的基石。社区以道德教化促进德治善治，在基层社会治理中不断强化德治教育，提升居民素质修养。首先，大力推进区校共建共促文明。社区与湖南师范大学联合成立了龙王港社区学院，与社会组织联合成立龙王港社区快乐老年大学，全面开展市民素质教育十大行动。坚持把党的理论政策、公民品德、家庭美德，职业道德、社会公德、个人身心健康和市民素质教育相统筹，陆续开展了周庆元教授国学课堂、欧阳振中道德讲堂等系列专题讲座10余次，受益老、中、青、幼人数近千人，居民综合素质和文明道德不断提升。其次，通过“五好家庭”“星级文明户”“文明家庭”“道德榜样”“最美志愿者”“优秀党员”等评选活动示范引领，提升家庭、个人和社会的道德水平，形成鲜明舆论导向，推动移风易俗和文明素养提高。最后，建立社区道德评议机制，成立社区道德评议会和红白理事会等小区居民自治组织，健全居民公约“红黑榜”制度，坚持以规促德，强化规范约束，发挥道德机制明导向、正民心、树新风的积极作用。

以自治激发活力，增强社会治理“行动力”

自治是社区基层治理的基本目标和趋势要求。面对日益多样多元的小区问题和居民需求，社区牢牢抓住居民参与这一核心主题，健全自我管理、自我服务、自我监督的自治体系。在推进小区自治中，以党总支书记负总责，小区支部书记负主责，居委会牵头、居民自主提议和协商议事、自治委员会决议、同心理事会监管、物业配合、居民广泛参与，齐抓共管的自治模式开展工作。社区治理领导小组召开治理研讨会3次，研究涉及自治共治事项10余项，开展治理专题培训和总结会6场，在自治协商、民主决策的基础上推动实现有组织的自治行动，破解了物业管理中的“五难”（漏水难修、车辆难停、费用难收、矛盾难调、隐患难除）顽瘴痼疾，扭转了“三不”（管理不善、服务不优、评议不高）现状，形成“小事经常议、要事共同议”的“家门口”协商议事新风尚，激发居民自发参与并处理自己事务的积极性和主动性，推动实现“人人参与”“人人尽责”“人人享有”的群众性自我组织、管理、服务、监督良好自治局面。

以智治做强支撑，强化社会治理“助推力”

智慧化是社会发展进步的必然趋势和社会治理创新的强大动力，智慧技术在社区治理中运用得当可事半功倍、妙手生花，让事情解决、目标实现更加高效圆满。一方面，社区将现代科技与基层治理深度融合，依托基层综合业务平台，将“人、事、地、物、情”全部纳入监管范围，将三维技术和网格化管理相结合，精准实现房屋和人口“标签化”管理，通过平台数据采集、智算分析和“辅助决策”功能，提高问题隐患预警和处置能力，实现“治理”向“智理”转变。另一方面，坚持智慧技术和设施服务于“听民声、知民意、解民情、帮民困、暖民心、保平安”的工作思路，在各级领导的支持和指导下，投入专项资金对社区技防设施进行提质改造，在辖区重点、死角区域安装摄像探头142个，新建数字网络一体化监控平台，为平安稳定提供了科技支撑，为社区治理和小区安全夯实了技术保障。（曾欣 王芳）

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来源：新湖南客户端