新湖南客户端通讯员 万里灵 李钰 符晓鸣

今年以来，湘西土家族苗族自治州吉首市始终坚持抓营商环境就是抓发展的工作理念，聚焦关键环节、创新服务方式、优化制度机制，以更好服务企业和群众为出发点，以“四化”举措优化营商环境，努力在“营商”中“赢商”。

以政务服务便利化，提升发展质效

今年7月1日，吉首市新政务服务中心正式启用，新大厅打造建设了“8+2”10个服务专区，即24小时自助服务、社会事务、公安交警、工程建设（水电气网）、公共服务、办税服务、商事登记、婚姻登记等8大业务专区，进驻部门47个，设置窗口125个，进驻事项1130项，做到“应进尽进”，实现进一扇门、办更多事。截至目前，新市政务服务大厅共办理业务81454件，好评率100%。

全面推行“一网通办”。政务服务“一网通办”实现全覆盖，全市36个市直部门、12个乡镇（街道）、150个村（社区）均已接入电子政务外网，线上线下可办率达100%，目前网上可办事项6519项，全程网办事项4591项，网办率99.91%。截至目前，线上产生办件18783件，办结率100%，办件评价率99.46%，好评率100%。

扎实推进“高效办成一件事”攻关落地。按照办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化原则，吉首市大力构建“三下三提三服务”高效办成一件事工作格局，在市政务中心设置“高效办成一件事”服务专区和专窗，并将“帮办代办”“政务公开”等特色服务融入“高效办成一件事”服务体系，实现“一窗办多事”，编制政务服务“一件事”套餐312个，推行“承诺审批”事项206项，有效增强了政务服务实效。截至目前，吉首市高效办成一件事办件17000余件。

以政企服务精细化，提振企业信心

加强顶层设计完善体制机制。为破解发展制约瓶颈，吉首市今年先后出台《市政府及国有企业建设项目管理指南》《吉首市工业项目出租土地办理工程手续实施暂行办法》《吉首市市属国有企业改革整合发展工作方案》等涉企类政策文件，不断激活企业发展动能。

优化政企服务措施。建立涉企行政执法备案制，到吉首经开区开展行政执法需经市委、市政府主要领导签字同意，并报园区主要负责人备案；建立园区企业接待日制度，每月由书记、市长到园区接待企业，广泛听取企业诉求，解决企业难题；建立企业“宁静日”制度，自每月22日至月底减少常态化涉企检查，切实做到“无事不扰”，让企业安心经营。市优化营商专班化解企业重点诉求23起，1至10月，拨付财政涉企奖补资金1496.33万元。

推进“送解优”行动。积极开展“两重”“两新”专项行动，走访、座谈企业400余人次，推行市场主体登记免费帮代办，为新开办经营主体免费发放“开业大礼包”，实现企业开办“零成本、零费用”，2024年免费刻章1740套，免费帮代办3647件，免费复印材料10000余份，免费邮寄31件，为经营主体节约成本175万元。吉首经开区推行联企干部“一对一”服务机制，58名联企干部对105家园区企业走访800余次，解决268个问题。2024年大力推行赋码保护、赋能发展、赋网服务的“三赋”监管模式，截至目前共为180家重点企业“赋码授牌”，协助7家企业成功入选省级“专精特新”中小企业。

以发展环境法治化，提升市场活力

全面推行“首违不罚”。压缩自由裁量空间，制定发布不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”，全市以柔性执法方式办理案件共57687起，其中首违警告11572起、从轻处罚1662起、减轻处罚67起、不予处罚44386起；规范市直部门入园区检查执法工作，减少入园频次和处罚行为，保障园区各企业安心经营。

落实“双随机、一公开”监管。全市22家执法部门启动部门内部及联合抽查任务241项，随机抽取执法人员856人次，随机抽取检查对象2608家，归集各类监管行为信息记于企业名下1901条，检查结果已通过国家企业信用信息公示系统记于企业名下向社会公示，公示率100%，提升监管及时性、精准性和有效性。

完善信用体系建设。强化信息共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒，截至目前，吉首市在信用吉首平台上双公示数据中，行政许可8084条，行政处罚919条，黑名单0条，红名单262条，信用承诺3498条；目前，行政处罚信用修复4户次，移出严重违法企业名单13户次，移出经营异常名录185户次，恢复个体工商户正常经营状态1127户次，营造诚信守信的信用环境。

以服务模式多元化，提优服务水平

积极开展数字化直播。紧扣企业、群众在招聘和就业方面的痛点、堵点、难点，在全州率先推出“入企探岗·职等你来”系列直播，让直播间走进企业，走进群众，实现招聘就业从“面对面”到“屏对屏”的转变。今年共开展“入企探岗·职等你来”直播4期，累计观看人数18000人次，解决企业100余个岗位的用工问题。

聚焦民生可感可及。开通菜农公交专线，有效解决沿线近百户菜农“卖菜乘车难”问题；开通园区免费公交，以代付方式为员工每月发放100元公交乘车补助，为员工上班提供便利；开通政务大厅线上预约取号功能，方便快捷为企业群众办理政务事项；开设潮汐车位、潮汐摊位，“疏堵结合”缓解停车难，解决经营乱等问题，为城市增添“人情味”“烟火气”。

建设智慧服务平台。打造劳动争议多元化解“云平台”，引导当事人通过“云平台”进行远程视频调解，实现职工群众足不出户就能解决劳动争议，2024年共开展远程调解144次，当场履行61件。开通“吉首经开区企业直通车”小程序，建立线上政策宣传机制，落实申报和兑现渠道，广泛收集园区企业的建议、咨询和投诉，打造精准化的服务平台。

作者：万里灵 李钰 符晓鸣

责编：瞿文君

一审：莫成

二审：杨元崇

三审：张颐佳

来源：新湖南客户端