建设健全片组邻“三长制”

湘乡市提升基层治理能力

湖南日报全媒体记者 颜石敦 通讯员 胡耀华  刘峰博

今年以来，湘乡市深入推进党建引领基层治理，坚持以“支部建在网格上”为支撑，以健全党组织领导的自治法治德治相结合的基层治理体系为抓手，持之以恒做深做实片组邻“三长制”，着力提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

积极探索实践，在顶层设计上下功夫。准确把握湘潭市以“五全”模式做实“三长制”的内在要求和工作重点，结合湘乡实际制定若干举措，建立健全“全领域深入推进、全链条择优选育、全要素信息支撑、全周期闭环运行、全方位正向激励”的“五全”模式。坚持党建引领基层治理，全市840个网格实现党的组织全覆盖，将“一月一课一片一实践”主题党日活动与中心工作深度融合，发动网格党员就地转化为志愿者，认领技能服务、邻里互助、矛盾调解等服务，从群众身边的小事做起，力争实现需求发现在网格里、矛盾化解在网格里。以“自治”强基础、“法治”作保障、“德治”扬正气。依托网格化服务管理机制，建立健全风险隐患和重大突发事件排查、发现、报告制度。深入开展“送法下乡”等主题宣传教育活动，培养农村“法律明白人”1000余人。把文明节俭操办婚丧事宜写入村规民约，村干部、党员和邻长示范引领，大力破除婚丧喜庆陈规陋习。

加强队伍建设，在精细管理上下功夫。市乡村分层级开展业务培训600余场、2.8万余人次，22个乡镇（街道）累计调整和补选邻长258名。将邻长队伍建设纳入基层干部和人才队伍建设总体规划，结合党员冬春训、党员示范培训、党的政策理论宣讲等，采取集中授课、现场教学、实地考察、经验交流等培训方式，定期发布“三长”履职典型案例，提高邻长服务能力。坚持以精神鼓励为主、物质奖励为辅，增强邻长身份认同感和个人荣誉感，在联系服务群众中体现自身社会价值。建立《“三长”异动情况统计表》，以群众“所需”和“三长”“所能”为主要评价指标，每半年对“三长”工作开展情况和作用发挥进行评估。根据“三长”管理评估情况，对不胜任不称职或难以正常履职等不适宜继续担任邻长的，及时按程序推选接替人选，确保工作不断档、服务不断线。

完善运行机制，在高效服务上下功夫。截至目前，全市18681名邻长共计摸排问题14996个，提供微服务6.9万余人次。“三长”定期上门入户“面对面”倾听群众心声，重点关注困难家庭、高龄独居空巢老人、残疾家庭、失业人员等群体，通过微信群、“屋场会”等方式，收集社会稳定、安全隐患、民生诉求等信息。探索建立“三单两响应”工作机制，实施村（社区）接单，分层分类派单、事后复单做法，村（居）民将问题通过微信群上报问题，邻长、组长、片长逐级认领并协调处置各类矛盾纠纷。做到群众有诉求，组织和个人有响应，形成“源头发现、分类交办、结果反馈”的工作闭环。注重发现和培育优秀邻长，宣传推广先进典型和经验做法。对表现突出的邻长，积极落实“三个优先”的规定，优先被纳入党员发展对象150人、优先被纳入村级后备力量305人、优先被提名推荐为“两代表一委员”53人，最大限度激发队伍整体活力。

提升治理效能，在平台搭建上下功夫。推动网格党支部的活动经常化，发动邻长在急难险重中担当作为，以可观可感的实效提升群众获得感满意度。今年防汛期间，全市共有1.7万余名“三长”参与防汛救灾工作，配合镇村开展上门走访4.2万余户，参与巡查排险工作2.8万余人次，向11万余名群众宣讲防汛救灾政策，协助转移受灾群众300余户，为困难群众提供送水、送饭、送医等微服务1600余次。9月份，结合医保收缴、环境整治、文明劝导等工作，全市范围内组织开展“万名邻长访万家”活动；10月份，围绕乡村振兴、安全防范、邻里互助等主题，向全体“三长”发出“湘邻乡亲·幸福同行”倡议书，集中开展“一次安全排查、一次环境整治、一次邻里互动、一次爱国教育、一次走访慰问、一次发展座谈”“六个一”活动。活动开展以来，全市共有1.6万余名邻长积极参与，走访群众15.9万户，化解矛盾纠纷451起，收集群众诉求780个。

作者： 颜石敦 胡耀华 刘峰博

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来源：湖南日报

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