刊载于《湖南日报》2024年12月11日10版

湖南日报 ·新湖南客户端记者 陈新

前三季度， 长沙市 49个长株潭一体化发展重点项目完成投资额约519.31亿元，占年计划82.12%，超时序进度；全球研发中心城市加速建设，长沙实现技术合同成交额1785.9亿元； 新韶山南路 建成 通车 ； 185项高频政务服务事项实现“跨域通办”“掌上通办”...... 12月10日， 在长株潭一体化发展第六届市委书记联席会议上，一个个画面、一组组数据、一个个创新实践案例，展示着长沙在长株潭一体化发展征程中不凡的一年。

“长株潭一体化发展要继续抓下去，抓出更大成效。”2020年9月，习近平总书记考察湖南作出重要指示。

使命在肩，重任在身。 作为省会城市，长沙牢记总书记殷殷嘱托，全面落实省委、省政府重大部署，与株洲、湘潭紧密协作，通力合作，在产业融合、空间融城、民生融通等方面， 奋勇争先 ，共同书写长株潭一体化新的发展篇章。

协同创新，激活发展新引擎

长株潭三市，数十条产业链纵横交错，既存在相似布局，又有着差异化发展路径。产业如何实现错位互补，达至相辅相成、相得益彰之效，既是重点亦是难点。

现在，这道题正在破解。

湘江科学城首批产业配套建筑群建设项目现场，中铁城建集团的工人在进行钢结构施工。 郭立亮 摄。

一直以来，长株潭集聚了全省60%以上的创业平台、高新技术企业，80%以上的高校科研机构和85%以上的科研成果。作为省会城市，长沙发挥示范引领作用，进一步辐射株洲、湘潭协同创新 ，构建 起 “对内互济、对外抱团”协作格局。

长沙 建设全球研发中心城市 “引爆区”湘江科学城，沿湘江南北展开，跨越长沙、湘潭两市。在融城地区，打造了湘江科学中心、湖南大学科创港、国家医学中心等众多标志性项目。比如，省“4+4科创工程”中，4大实验室和2个大科学装置主要落地长沙，另外2个大科学装置落地株洲，最大程度发挥长株潭自主创新示范区积极作用，共建平台、协同创新。

湘江科学城核心展示区标志性建筑方案设计效果图。 湖南湘江新区供图

同时 ， 长沙 注重技术攻关上加强联合。三市龙头企业与高校院所组成优势 “兵团”，一体化推进关键核心技术攻关，联合发布首批100项最新科研成果。

在科研 成果转化上 ， 长沙与 16所长株潭高校建立市校创新发展联盟，建设25家技术转移转化基地、10个高校知识产权中心、潇湘科技要素大市场（长沙）及7个工作站，吸引上海技术交易所南方中心落地，形成了长株潭地区“需求端、供给端、服务端”联动的成果转化机制。

跳出 长沙 ，才能更好发展 长沙 。这是一道辩证题。

长沙一些工业园区工业基础好 ，创新实力雄厚 ， 然而却受制于发展空间。株洲、湘潭一些区县 资源禀赋良好 ，然而缺少发展要素 。

协同创新，优势互补， “飞地园区” 成为 长株潭产业协同的 “经典之作”。

雨韶产业园建成运营并首创税收分成机制，吸引 8家企业入驻，5家顺利投产，其建设模式成为全省典范；雨华产业园一期按时竣工交付 ， 7家企业签约入驻 ， 1家投产达效。天心经开区与湘乡经开区“携手” ， 共同探寻 “飞地园区”建设新路径；渌口区与岳麓山大学科技城管委会“结盟 ” ，渌口（长沙）飞地孵化器落地生根，成功引入湖南参芝林中医药集团有限公司，激活区域发展 “一池春水”。

链上发力，产业协作不断深化。岳麓山大学科技城管委会更是四面拓展，与株洲多个开发区签署战略框架协议，一场场 “双向路演” 热火朝天。与此同时，岳麓山工业创新中心与株洲高新区共同构建产业创新联合体。 株洲硬质合金集团有限公司 与湖南大学联合共建硬质合金全国重点实验室。

位于长株潭“绿心”的天心经开区崛起数字经济产业。图为湖南大数据交易所。  郭立亮 摄

长株潭一体化发展，聚链成群，集群成谷，崛起产业新高地。长沙县数控磨床、荷塘区硬质合金、湘潭电机电控产业集群入选国家中小企业特色产业集群。长沙光储及智慧配电装备、数控机床（磨床），株洲陆上风电装备，湘潭先进钢铁材料、电机电控产业集群获批省级先进制造业集群。轨道交通、航空航天、汽车制造、电力装备等特色产业配套园区加速推进。

协同创新，正催生 长株潭一体化 发展 “新”力量。

互联互通，畅享同城新生活

“上午长沙嗦粉，下午湘潭登楼，晚间株洲观赛”成为越来越多人的自由选择。一名 长沙 青年感叹： “ 从长沙坐地铁 3号线，21分钟到湘潭 ， 开车走洞珠城际公路， 最快 2 8 分钟， 长株潭 越来越像一座城。 ”

要拉近长株潭之间的 “时空距离”，交通基础设施起着至关重要的作用。

在湖南湘江新区大王山片区白庭路（科创大道 —湘潭银盖路）施工现场，摊铺机、压路机、水稳运输车等机械轰鸣不断，该项目迈入了路面工程建设的新阶段。

而位于长沙城南 的暮坪湘江特大桥已实现主拱合龙，目前正在进行人行道挑臂安装、桥面板铺设、外漆喷涂等施工。暮坪湘江特大桥建成后，将成为长沙南部融城片区与大王山片区之间的直达快捷通道。

11月26日，长沙暮坪湘江特大桥全桥顺利合龙。暮坪湘江特大桥是推动长株潭一体化发展的重点项目，也是连接长沙城南片区与大王山片区的快捷通道。 范远志 摄

根据《长株潭一体化发展三年行动计划（ 2023—2025 年）》， 要大力实施基础设施互联互通行动，推进融城干道建设。 目前， 长株潭 7条融城干道累积投资 超过 5 0 亿元。 长浏快线也已开工建设， G4 京港澳高速长株段扩容工程初步设计获得交通运输部批复，这将在长沙、株洲、湘潭之间构建起更加高效便捷的通道。

7月5日，连接长沙和湘潭的新韶山南路如期建成，长株潭都市圈更近了。范远志 摄

除了融城主干道之外，轨道交通的发展也在不断提速。去年 6月，长株潭城际轨道交通西环线一期工程开通试运营，并与长沙地铁 3号线贯通运营，仅需21分钟便可实现地铁互联互通，长沙、湘潭市民切实享受到了便利。

长株潭国家综合货运枢纽补链强链项目累计完成投资 32.9亿元，达到三年实施期目标的81%。

省内首条城际“站点巴士”长沙至株洲班线开通。资料图

融城之路的加紧建设， 新的出行政策也在释放红利 。自今年 10月18日起，长株潭城际铁路与地铁票制正式融通，使得三市间的公交通勤更加便利。这是全国首次实现通过地铁 APP 扫码乘坐城际列车。

服务共享，汇聚民生新福祉

把长株潭作为一个城市来打造，意味着不仅要形成产业创新 “强磁场”，还要汇聚民生福祉“公约数”。

“现在给孩子异地办理身份证很方便，不用往返跑了。”近日，株洲市民李女士在长沙天心区政务服务大厅，为孩子异地办理了身份证更换。

如今，越来越多的 民生 事项三市通办 。长株潭三市 实现 185项政务服务事项“跨市通办” ， 260类以上电子证照互通互认。

长株潭一体化发展，带给群众满满的获得感、幸福感、安全感。

优质教育资源 “跨市过河”。今年11月，2024年长株潭合作办学结对共建签约，三地四校两对结对学校进行签约，自2024年11月起至2027年10月止，合作协议到期后，双方根据实际需求，可续签新一轮的合作协议。

11月15日，2024年长株潭合作办学结对共建签约仪式在湖南师大附中博才学士中学举行

目前，长沙市一中、长沙雅礼中学、长郡中学等学校 与 湘潭 13所学校建立合作办学关系 ，满足老百姓就近 “上好学”的愿望； 组织开展第八届长株潭教育科研交流会、第七届长株潭地理教研共同体等系列活动，助推长株潭教育资源整合共享。 此外， 长沙市 一些学校 组织名优特教师 到株洲和 湘潭 的 中学指导教学、给学生开讲座； 株洲、湘潭的 中学班主任赴长沙参加培训 ， 推进教研水平共同提升 。

医疗资源 “ 破壁 ”。株洲、湘潭的老百姓来长沙看病更方便 。目前，长株潭 16家三甲医院实现检查检验结果互认 ； 三市所有二级以上公立医院实现电子健康卡 “一卡通”就医。长沙开通医保个人账户异地医保码直接结算和门诊统筹、门诊慢特病和“双通道”购药异地直接结算，实现长株潭三地参保人员门诊就医报销无障碍。

在 “一个城市”的理念下，长株潭融合发展开始了新的探索。

10月21日，“长株潭文化共建共享高质量发展”活动启动现场

长沙联合株洲和湘潭 推广 “文旅惠民卡”，推出7条长株潭精品旅游线路 ， 并携手株洲、湘潭 赴贵阳市举办 “一路黔行 湘约长沙”2024 长沙文化旅游（贵阳）推介会 ，让人民群众 享受更多的文旅资源 。

政务服务 “跨域通办”、合作办学 有序 推进、优质医疗资源共享、门诊医保直接结算 、文旅共赏 ……一项项利民之策落地开花 ， 绽放成人们灿烂的笑脸 。

生态共建，绘就绿色新画卷

长株潭共蓝天，山同脉，水同源，地相连。在生态共保共治行动要求下，长沙落实生态协同治理，勇当长株潭生态环境保护主力军、排头兵。

长沙联合株洲、湘潭、萍乡建立区域大气污染应急信息共享与联防联控机制，共同开展长株潭萍大气污染协同立法，推进大气污染物 PM2.5来源解析、臭氧来源解析，开展“守护蓝天”重点行业（领域）排查整治帮扶专项行动。

同时，长沙加强与株洲、湘潭信息共享，联防联控，推动湘江上下游同治，携手守护老百姓 “水缸子”安全。湘江干流水质持续稳定达到二类。

长沙等七市共建湘江流域生态环境联合执法工作机制

保护生态环境，离不开强有力的执法。长沙与株洲、湘潭共同签订《长株潭三市生态环境应急执法联动机制协议书》，长沙联合岳阳、株洲、湘潭支队组成联合检查组赴郴州、衡阳、永州开展检查，重点检查涉水企业、河道入河排污口、饮用水水源保护区。

守护绿心，成为三市的一致行动。

新修订的《湖南省长株潭生态绿心保护条例》已于 9 月 1日起施行。长沙加快绿心分类分区域增绿复绿补绿行动， 推动 绿心地区林相改造。 保护绿心离不开强有力的执法。 长沙联合株洲和湘 潭的市区两级林业行政主管部门与相互毗邻的兄弟单位加强林业行政执法协作，形成保护林业资源安全的跨区域协同的工作合力。

7月3日，2024长沙生态绿心保护与发展宣传推介活动在长沙举行，近2000人走进长株潭生态绿心开展亲子徒步活动，切身感受长株潭一体化发展建设和生态绿心保护与发展成果。

保护绿心，更要提升 “绿心”品质，造福市民。目前， 奥体中心 “一场两馆”项目已 发布征地 公告 ， 奥体中心 完成 概念方案评审和方案设计招投标工作，花博园已完成优化总体概念规划、水系统专项规划，形成阶段性成果，详细规划已通过初步方案专家评审，正在修改完善。首期规划建设核心绿道 45公里， 也将 计划 2025年6月底前开工。

相约 “绿心”，长株潭愈发亲近。

预计到 2035年，长株潭将全面建成体系完整、类型丰富的全域公园体系。打造“300米见绿，500米见园，1000米见森林”的公园景观结构，营建15分钟生活圈内多层级多场所的自然环境。

使命在肩，大道如砥、行者无疆。 长沙牢记 嘱托，携手 共 进， 长株潭一体化 发展必将迎来更加美好的明天。

作者：陈新

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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