湖南日报全媒体记者 黄炜信

近日，湖南首家村镇银行——湘乡市村镇银行正式注销，这家成立16年的村镇银行打上了句号。完成批复合并、改设分支机构、批复解散流程之后，湘乡市村镇银行被湖南银行收购为旗下支行。

今年来，国内村镇银行等中小银行合并重组动作频频。相关数据显示，至12月1日，今年已有超200家村镇银行、地方农村信用社以及小型农商行实施了合并或改制措施。我省的村镇银行发展与全国村镇银行改革化险浪潮同频共振。

首家村镇银行起落

梳理湘乡市村镇银行16年的发展轨迹，能感知村镇银行整体的发展脉络。

2008年3月16日，湘乡市村镇银行正式对外挂牌营业。截至2023年，湘乡市村镇银行下辖1个营业部、5个支行，共6个营业网点。2010年，湖南省引入原中国华融，湘潭市商业银行与株洲、衡阳、岳阳市商业银行及邵阳市城市信用社合并，共同组建成立华融湘江银行，湘乡市村镇银行转入华融湘江银行旗下。

湘乡市村镇银行曾在工商年报中披露部分财务数据，截至2014年末，该行资产总额12.65亿元，净资产1.44亿元，2013年、2014年实现营业收入分别为7229.6万元、8025.95万元，净利润分别为2674.33万元、2748.49万元。

2022年，湘乡市村镇银行再次转为湖南银行旗下。据湖南银行年报，湘乡市村镇银行为该行唯一一家并表管理的附属子公司。截至2023年末，湘乡市村镇银行注册资本1亿元，湖南银行持股占比66%。

市场竞争加剧、运营成本高以及盈利能力不足等问题，使得部分村镇银行难以维持正常运营‌。2024年，湘乡市村镇银行改革提上日程。9月，湖南银行披露公告称，已完成收购事项及6家支行的筹建工作；同时，湖南省金融监管局批复，同意解散湘乡市村镇银行，要求该行立即停止一切经营活动，并向湘潭金融监管分局缴回许可证；12月，湘乡市村镇银行正式注销。

全省村镇银行逾70家

受益于本世纪初中国银监会“调整放宽农村地区银行业金融机构准入，允许各路资本在农村设立村镇银行等新型银行业金融机构”的政策红利，村镇银行在湖南全省陆续铺开。

相关主管部门工作人员介绍，截止目前全省村镇银行数量超70家，存款659.86亿，贷款513.33亿元。记者查询发现，我省村镇银行主要由浦发银行、上海农商银行、长沙银行、浏阳农商银行等发起设立。

据公开资料，湖南省的百强村镇银行数量全国排名第二，净利润占全国村镇银行的十分之一。2023年10月发布的全国百强村镇银行名单上，湖南省8家上榜。

湖南百强村镇银行中，“浦发系”村镇银行位居县域市场龙头，其中资兴浦发村镇银行已成为湖南村镇银行的标杆。

浦发银行长沙分行相关人士介绍，今年9月末，资兴浦发村镇银行一般性存款26.65亿元，贷款17.37亿元；茶陵浦发村镇银行一般性存款20.64亿元，贷款16.36亿元；临武浦发村镇银行一般性存款20.76亿元，贷款13.83亿元。

中小银行走向何方

当初村镇银行为何而设，如今，“村改支”又为何而改？中小银行未来走向何方？

中央财经大学金融学院教授王辉、工商银行现代金融研究院博士后朱家云撰文分析，以城商行、农商行、村镇银行为代表的中小银行在支持乡村振兴、促进县域金融发展、服务实体经济、缓解中小企业融资约束等方面发挥重要作用。然而，在中小银行快速发展过程中，资本不足、经营不善、风险治理薄弱等长期积累的问题也逐步暴露。因此，加快推动农村中小银行兼并重组，减少农村中小银行机构数量和层级，旨在加强集中统一管理，因地制宜优化机构布局，重塑经营机制。

当年放宽村镇金融机构准入门槛，是改革所需；如今，加速中小银行“减员”的步伐，同样是加强金融监管，确保金融系统安全，进而实现金融高质量发展的现实所需。

在全国村镇银行改革化险的浪潮下，湖南村镇银行的合并、改设工作正在稳步推进。今年9月，金融监管总局永州监管分局批复，同意长沙银行收购祁阳村镇银行并设立长沙银行祁阳支行等5家支行。除湖南银行、长沙银行外，武冈农商银行也已完成了对武冈发展村镇银行的吸收合并，改设为武冈农商银行陶侃支行。也就是说，今年湖南已经有3家村镇银行获得重生。

业内人士透露，随着中小银行机构提质增效的发展刚需，未来或将有更多村镇银行面临发展方向的抉择，以此提升全省中小金融机构的管理水平，强化金融风控，优化金融服务，从而更好地赋能实体经济发展。

作者：黄炜信

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