编者按：近日，《习近平关于自然资源工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）正式出版发行，湖南省国土资源规划院（下文简称“规划院”）党委高度重视、迅速组织，在全院范围内掀起一股学习热潮，各部门立足本职岗位，聚焦主责主业，把学习成效转化为实际行动，以规划之力助推自然资源高质量发展。

习近平总书记高度重视国土空间规划工作，先后提出了一系列新思想新观点新论断。近年来，规划院全面贯彻落实习近平总书记关于国土空间规划的系列指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真践行人民城市理念，厚植为民情怀，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，不断提高规划编制水平，建设 “人民之城”“幸福之城”。

坚持统筹谋划，强化顶层设计

习近平总书记强调， “形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”“要完善和落实主体功能区战略，细化主体功能区划分”。

规划院始终胸怀 “国之大者”、落实“省之大计”，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，助力构建“四级三类”国土空间规划体系。坚定不移推进和实施“多规合一”，强化国土空间规划实施监督，推进规划数智化转型，确保“一张蓝图绘到底”。

深入实施区域协调发展战略。 在自然资源部的指导下，参与编制《中部地区国土空间规划》（以下简称《规划》），完成《构建区域协调、城乡融合的城镇体系》专题研究以及《规划》 “优化城镇空间”相关章节的撰写，为形成高质量的《规划》提供坚强技术支撑。 编制《鹤中一体化区域协调发展国土空间专项规划（ 2023—2035年）》，塑造“襟山带河、五溪风骨、开放意气”的新鹤中城市风貌，共保绿岸相融、水城相生的生态画卷。

支撑全省主体功能区优化细化工作。 按照战略引领、底线约束、因地制宜、合理优化的原则，结合 “双评价”和“三区三线”等成果，发挥比较优势，建立差异化评估指标体系，综合评估了全省 122 个县市区的主体功能定位，构建了“ 3+ N ” 主体功能定位体系 。研究制定了《乡镇主体功能定位细化技术指南（试行）》，指导和规范市、县细化乡镇主体功能定位。

进一步建好用好规划 “一张图”。 构建全省国土空间规划 “一张图”，扎实开展国土空间规划实施监测网络建设全国试点，全面升级省市县互联互通的“一张图”实施监督系统，建立“机器管规划”“钥匙管 规划 ”全过程留痕管理制度，加强规划全生命周期信息化管控。

践行人民城市理念，提升城市空间品质

习近平总书记强调， “城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。”

规划院深入践行人民城市理念，从城市风貌管控、基础设施建设、精细化管理等方面系统发力，推进以人民为中心的美丽城市建设，让人民群众望得见天、望得见山、看得见水、记得住乡愁，让城市建设经得起历史、人民和实践的检验。

服务城市 “三线”管控立法。 参与制定的《湖南省城市天际线管控若干规定（草案）》（以下简称《若干规定（草案）》）已于 2024年11月27日经湖南省十四届人大常委会第十三次会议分组审议。《若干规定（草案）》从规划、建设、管理全过程提出管控指标，为城市发展“明底线”“划边框”，推动城市高质量发展。

落实体育强省战略部署。 支撑湖南省体育局编制《湖南省体育设施国土空间专项规划（ 2023—2035年）》，为全省构建高水平的全民健身公共服务体系，推动全省体育事业高质量发展提供空间保障。

支撑园区高质量发展。 协助省厅编制《关于调整优化全省园区用地分类管理有关指标》，促进 “五好”园区建设。支撑产业园区详细规划省级试点，《益阳市中心城区HS09、DB01单元详细规划》编制 成果已通过市规委会审查 。

科学编制规划，助力乡村振兴

习近平总书记强调， “要促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展”。

规划院充分发挥村庄规划引领作用，学习运用浙江 “千万工程”经验，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，科学开展村庄规划编制工作，确保村庄规划实用、管用、好用，为绘就宜居宜业和美乡村新画卷，助力乡村振兴战略实施贡献规划力量。

承担全省 “十五五”乡村振兴规划前期重大课题研究。 课题深刻分析湖南省乡村振兴现状基础、 “十五五”发展趋势，聚焦“走稳质量兴农之路、走实乡村绿色之路、走深乡村文化之路、走细乡村善治之路、走好增收共富之路”的重点任务，构建城乡融合政策、产业发展政策、人才支撑政策、用地保障政策、资金投入政策，力争让农业成为有奔头的产业、让农民成为令人羡慕的职业、让农村成为安居乐业的和美家园，加快社会全面进步，促进人的全面发展。

支撑编制《花垣县十八洞片区乡村振兴规划（ 2023-2035年）》。 《规划》在分析现状资源优势、发展存在问题及群众发展意愿的基础上，充分结合 “三区三线”、县域产业布局、传统村落保护、湘西州第十二次党代会明确提出的“三区两地”发展定位、国家“五大振兴”策略等，既紧跟“顶层设计”，又脚踏实地讲好湘西故事。《规划》一方面以十八洞村为核心，凸出其引擎带动作用；另一方面因村施策确定片区内各村寨产业发展方向，促进片区乡村协调均衡发展。

支撑资兴市灾后重建搬迁安置规划选址工作。 2024 年 7 月 26 日，受台风“格美”影响，资兴市遭受了历史罕见的特大暴雨侵袭。我院快速响应、全力以赴，制作 254 张、面积约 1653 平方公里的受灾区域工作底图。坚持人民至上、生命至上，统筹当前和长远、统筹发展和安全， 最终在城区和镇区选取了 25 个安置地块，在村庄选取了若干个储备地块 ，编制形成资兴市灾后重建搬迁安置规划选址方案，辅助各级党委政府部门科学决策，助力灾区群众建设更加美好的家园。

作者：陈婧 秦梦

责编：喻亮

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来源：新湖南客户端