湖南省国土资源规划院：科技赋能提升国土空间治理现代化水平

陈瑗瑗新湖南客户端 2024-12-15 18:02:17

习近平总书记强调 “一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”。在人工智能等新型数字技术的浪潮推动下，治理转型究竟将走向何处？应时代之问，湖南省国土资源规划院秉承系统观念，顶层规划，围绕数据资源、算法模型、应用场景持续发力，致力于打造更加高效、智能的新型数字基础设施，为进一步深化“多规合一”改革，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平贡献更大力量。

精准感知，监测国土空间生命体征

构建定量、准确、精细的时空大数据体系。 在自然资源地理信息数据基础上，扩充了人口分布、画像、流动、出行等人口时空大数据和 POI、交通等数据，形成覆盖全省的时空信息大数据底座。其中，人口数据达到湖南全省1000米×1000米网格覆盖，全省市县城区100米×100米网格覆盖。面对大数据的采用有偏性，根据人口大数据和统计数据的数学关系构建运筹学模型，通过求取偏差值的全局最优解达到校准的目的。校准后的大数据仅偏差1%，为国土空间规划、实施、监督提供了坚实可靠的数据支撑。

智能诊断，挖掘国土空间运行规律

研发多源数据分析模型。 在人群活动方面，构建了人口数量、人口画像分析模型，全面剖析全省人口活动情况。该方法可对全省任意地区的人口分布、人口画像、人口流动、设施点等人群活动情况进行分析，揭示人口分布、流动规律及设施需求差异，为规划精准施策提供支撑。依托职住关系评估模型，有效揭示了人口流量关系与通勤压力分布，优化职住平衡。在设施配置方面，创新生活圈设施要素覆盖率计算方法。基于实际人行、车行距离和时间来精准计算设施覆盖率，与传统的以设施点为圆心画等时圆相比，精准度提升约 60% ，更符合实际情况。在民意收集方面，研发了社交媒体 UGC 文本大数据分析模型，进行文本数据清洗、分词、地点提取、社群发现等计算分析，洞察社会热点、把握民意动态，为国土空间规划实施监测扩充更为鲜活的数据依据，进一步贯彻“人民城市为人民”的建设理念。

科学决策，服务国土空间全周期管理

助力长株潭一体化战略实施。 依据城区范围和实体地域分析了长株潭三市的城市扩张情况，并研究了人口与公共服务设施的关系。在本轮国土空间规划编制中，对应调整长株潭三市城镇开发边界增量分布。在长株潭一体化发展标志性工程湘江科学城规划中，分析总结长沙麓谷、梅溪湖、洋湖等相类似新片区规划建设的经验和教训，指导湘江科学城衣食住行、教育养老、休闲娱乐等生活型服务设施配置。从主流社交媒体中收集了百万级讨论长沙旅游的数据，精准锁定网络热议的旅游地标，监测话题内容与热度变迁，辅助智慧文旅。

服务绿心规划建设管理。 服务绿心规划的传导、衔接和建设管理，支撑相关部门构建 “一网通办，一网覆盖”的绿心准入全流程在线审批体系，完善多层次的协同审批网络，探索长株潭生态绿心“机器管规划”“钥匙管机器”全过程留痕管理，促进省发改委、省自然资源厅等部门多源数据融合共享，提高绿心详细规划和建设项目准入等技术审核效率。全方位监测绿心地区自然资源开发利用和人口迁移相关数据，建立分析模型，为长株潭绿心中央公园规划选址、项目建设提供重要参考。

推进业务工作降本增效。 在年度常态化开展的城市体检评估工作中，根据指标体系灵活配置计算模型，实现指标的一键智能计算。此方法已应用于我省今年开展的城市体检评估工作中，实现对全省 14 个市州、 86 个县市区近 80 余项指标数据的统一计算并下发，显著减少各市县工作成本和流程环节。

作者：陈瑗瑗

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来源：新湖南客户端

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