江华瑶族自治县委书记段贵建：以改革之力为基层持续减负赋能

段贵建新湘评论 2024-12-16 17:55:11

段贵建

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，要求克服形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负。江华瑶族自治县坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，以“一揽子”改革举措推动减负赋能向纵深推进，不断激发打造民族地区县域经济高质量发展标杆的强大活力。

精细化管理，变“行政末梢”为“治理前哨”。 推行“五五”工作法聚合力。全面推行民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、隐患处置到户、精准服务到户等“五五”工作法，全县干部带动资金、技术等配套资源“下沉”基层，以作风转变充实基层力量。创建“五好”党支部强动力。大力开展以“村支‘两委’班子建设好、党员队伍作用发挥好、集体经济发展好、民生实事办理好、乡村治理效果好”为主要内容的“五好”党支部建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。实施“五联审”制度激活力。明确全县财政投资实施项目必须经县委财经委员会审核，县人大常委会、县政协评议，县发改等行业部门评审，县政府常务会议研究，县委常委会会议研究等“五方联审”通过方可正式施行，确保资金投入最优、风险最小、效益最大。

精益化提升，变“资源不足”为“政策优势”。 突出科学赋权。出台《关于支持乡镇扩权赋能的若干意见（试行）》，明确了依法下放权力、实施财政奖补等10条具体措施，从财权、事权等方面充分给乡镇赋能，让基层发展有空间、干事有舞台。突出选贤赋能。牢固树立“凭能力用干部，以实绩论英雄”的鲜明用人导向，坚持“年轻干部到一线去，优秀干部从一线来”，有效激发基层干部干事热情。突出长效赋利。推行“高新技术企业在园区、劳动密集型车间到乡村”发展模式，全县所有村集体经济收入全部“消薄”。可拿出当年村级集体经济净利润不超过20%的部分，对作出突出贡献的集体经济组织人员奖励，鼓励基层干部敢闯敢试。

精准化发力，变“要素短板”为“发展引擎”。 科学调配，用活编制资源。采集常住人口、区域面积、村（社区）数量3个指标对原乡镇行政编制总量进行测算，根据测算结果重新核定全县16个乡镇的行政和事业编制。建立乡镇行政编制“周转池”，有效解决了行政编制不足与空编并存问题。统筹分配，用好引导资金。统筹设立人居环境整治、村级集体经济发展、茶叶和烤烟生产等引导资金，结合全县规划布局，将统一“漫灌”变为精准“滴灌”，鼓励乡镇主动谋产业、谋项目、谋发展。按需选配，用足科技支撑。建立中南大学“三高四新”战略研究院江华研究基地，与中南大学、湖南农业大学等高校签订合作协议，推动“产学研用”深度融合。科技专家服务团组织开展各类实用技术指导培训，推广一批农业新技术和新品种，为农业产业发展提供强大技术支撑和智力支持，全面助力乡村振兴。

（作者系中共江华瑶族自治县委书记）

作者：段贵建

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来源：新湘评论

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