以防字当头、关口前移守护一方平安

湖南邵阳扎实推进事故防范和灾害防控工作

近年来，湖南省邵阳市聚焦风险隐患源头管控，坚持防字当头、关口前移，全力推动安全生产事故防范和自然灾害防控形势稳定向好，有力保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展。

高位推动安全生产工作

邵阳市坚持高位推动安全生产。今年以来，邵阳市委、市政府先后召开16次市委常委会议、7次市政府常务会议、4次市安委会全会，研究部署安全生产工作。市人大、市政协加强对安全生产工作的指导监督，市人大连续两年组织开展“三法一条例两办法”（《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省安全生产条例》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》）执法检查。该市不断健全落实“市委常委包片、政府副职联线”的党政领导带队检查安全生产工作机制，该市委常委会会议成员、副市长在重大节日和重大会议期间带队，赴联点的县（市、区）和分管的行业领域开展安全生产督查检查。

邵阳市应急管理局党委书记、局长张戈锐介绍，今年以来，邵阳市打造“三个查”工作机制，强化安全生产督查检查和隐患排查整治。

邵阳市应急管理局在每个县（市、区）邀请2名至3名在企业一线工作的省、市人大代表全程参与，重点检查企业有关法律法规落实情况，对于发现的问题隐患，提请人大代表全程监督整改落实；每轮检查选派3名至6名行业领域专家随队，直奔基层、直插现场开展检查，并将视频资料制作成警示教育片。今年以来，邵阳市安委办共制作警示教育片4部，曝光106家生产经营单位的358处问题隐患。

做实防汛救灾基本功

“邵阳市地貌以山地丘陵为主，山区村民大多依山切坡建房，全市共有切坡建房12万余栋，这是我们开展防汛救灾工作的基本盘。”邵阳市应急管理局防汛抗旱科负责人介绍。为此，今年汛期，该市采取多项措施加强农村切坡建房户地质灾害防范工作。

该市明确，地质灾害隐患区域和斜坡单元中高风险区禁止建房；涉及斜坡单元的低风险区域建房需要进行地质灾害简易评估，评估结论为适宜或基本适宜时方可办理建房手续，并督促建房户落实地质灾害防治措施。同时，对已存在的中风险及以上区域切坡建房户，引导其逐步迁建，且不再批准位于已存在的中风险及以上区域的切坡建房户的改建要求，逐步减少存量。

该市实施县（市、区）统筹、乡（镇、街道）管理、村组织危房监测管控机制，充分利用已有地质灾害调查与评价成果，以村为单位，根据切坡坡度、坡高、是否有支挡结构、房屋主体结构形式等，建立中、高风险切坡建房户数据库，编制应急预案，加强汛前排查、汛中巡查、汛后复查与应急演练，提升基层防灾减灾能力。

该市通过“村村响”广播、电视、网络等渠道宣传识灾、防灾、避灾知识；逢强降雨，县乡干部按照分级负责原则深入村组，及时做好预报预警工作，精准将预警信息下发或调度到每个村组及切坡建房户，做到应转尽转、应转早转。

全力做好森林火灾防控

邵阳市森林覆盖率达61.02%，9个县（市、区）均被列为国家森林火灾高风险区，森林防火压力大、任务重。近年来，该市坚持群防群治、强化源头管理，形成了横向到边、纵向到底的“大防火”格局。

该市立足防，严格执行森林火险“631”会商研判机制，即黄色预警6天一会商、橙色预警3天一会商、红色预警1天一会商；全面推行森林火情热点快速核查处置“131机制”，各类森林火情均按要求高效处置到位；各乡（镇、街道）严格落实“五个一”（即一支队伍、一张图、一辆水车、一批水带、一个向导）工作要求，做到队伍、装备一张图，统一指挥调度。

今年以来，该市聚焦源头管控，全面开展火险隐患排查和野外火源专项治理行动，共出动检查组420余个，检查人员1440余人次，下达整改通知书245份，排查和整改各类隐患477处；各级森林公安和乡镇执法大队人员加大执法力度，依法打击查处野外和林区内违法违规用火行为。

该市确保各县（市、区）配备5套以上、乡（镇、街道）配备1套以上高扬程森林消防水泵及充足的扑火物资装备。目前，该市共组建县级队伍11支，购置森林火灾扑救装备476台（套）；组建乡级队伍176支，购置森林火灾扑救装备3099台（套）。