推动新时代老龄工作高质量发展 

加快完善老龄工作体系化建设 

为做好新时代 民政工作贡献力量 

在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，国务院于2024.10.25-2024.10.26隆重召开第十五次全国民政会议。会前，习近平总书记对民政工作作出重要指示，李强总理、谌贻琴国务委员出席会议并讲话。

第十五次全国民政会议是一次高举旗帜、凝心聚力、催人奋进的大会，是民政事业发展历史上具有里程碑意义的会议。 推动新时代老龄工作高质量发展，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实第十五次全国民政会议的决策部署，统筹谋划、真抓实干，把各项工作落到实处。

（图片来源：中华人民共和国民政部）

一、第十五次全国民政会议 是在关键时期召开的十分重要的会议

这次会议规格高、时间节点特殊，对民政工作意义重大，对中国老龄协会更具有特殊意义。    

首先， 习近平总书记对民政工作作出重要指示，充分肯定近年来民政事业发展取得的显著成绩，并从战略和全局高度对做好民政工作提出明确要求和殷切期望。

习近平总书记的重要指示，为新时代新征程民政事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，是新时代民政事业发展的指挥棒和每一位民政人的座右铭。 李强总理、谌贻琴国务委员出席会议并讲话，对做好当前和今后一个时期民政工作作出部署，为科学谋划新时代新征程民政事业发展提供了具体指导。

其次， 这次会议是在全面贯彻党的二十届三中全会精神、深化民政事业改革的关键时期召开的重要会议。

会议对怎样谋划民政领域改革、怎样推进民政领域改革、以什么样的改革成果实现民政事业高质量发展指明了前进方向。 特别是党的二十届三中全会对深化老龄领域改革作出了系统部署，第十五次全国民政会议对推进老龄领域改革提出了明确要求，作出了系统安排，明确了方法路径。

最后， 新一轮机构改革基本完成。

《国务院机构改革方案》将组织拟定并协调落实应对人口老龄化政策等职能划入民政部，中国老龄协会改由民政部代管 ，这是以习近平同志为核心的党中央为进一步完善老龄工作体制、实施积极应对人口老龄化国家战略作出的重大决策部署。对民政工作来说，是在新的历史条件下被赋予了新的职责使命。

二、习近平总书记重要指示指明了新时代新征程民政工作的前进方向

一是进一步明确了民政工作的职责定位。

习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大”，要求各级党委和政府“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展”。 这深刻揭示了现代化与民生的内在关系，把做好民政工作对中国式现代化建设重要性的认识提升到了新高度。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，我们要牢牢把握民政工作是重要的民生工作、民政部门是重要的民生部门的职责定位。让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，事关亿万百姓福祉。

二是进一步明确了民政工作的价值取向。

习近平总书记要求各级党委和政府“坚持以人民为中心，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”， 蕴含着深厚的为民情怀，体现的是党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，深刻回答了民政工作“为了谁”和“依靠谁”的问题。李强总理的讲话，要求切实把好事实事办到群众心坎上。

三是进一步明确了民政工作的着力重点。

习近平总书记强调要“着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平” ，指明了新时代新征程民政工作的着力重点，为我们进一步调整工作布局、优化工作重心、集中工作力量提供了根本遵循。李强总理和谌贻琴国务委员的讲话，对做好老龄工作提出明确要求。人口老龄化是中国式现代化必须正视和面对的现实问题，党中央高度重视，人民群众十分关切，这次会议把积极应对人口老龄化工作提升到一个新的高度。

四是进一步明确做好民政工作的方法。

习近平总书记强调各级民政部门要“积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事” ，对民政部门工作态度、工作作风、工作方法提出了明确要求。李强总理提出以深厚的为民情怀做民政工作、以强烈的政治责任感做民政工作、以深入细致的作风做民政工作、以改革创新的精神做民政工作。对于中国老龄协会而言，要提高政治站位，坚持把老龄工作放在党和国家事业全局中来思考谋划，以改革创新的精神做好老龄工作，把党的二十届三中全会部署落到实处。要厚植为民情怀，结合老龄工作服务对象的特点积极主动开展工作。要不断改进作风，落实“严真细实快”的工作要求，推动协会各项工作不断取得新进展新成效。

李强总理出席第十五次全国民政会议并讲话

（图片来源：新闻联播）

三、以习近平总书记重要指示和第十五次全国民政会议精神为指导做好老龄协会各项工作

人口老龄化是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中的一个基本国情，也是推进中国式现代化必须面对的重大课题。2029年之前的这一段时期，我国正处于人口老龄化水平由中度向重度演化的关键阶段，也是推动老龄事业高质量发展的重要窗口期。

一是加强老龄领域政策理论研究。

对我国老龄事业发展的方针、政策、规划等重大问题和老龄工作中的问题进行调查研究，是中国老龄协会的基本职责。 要围绕积极应对人口老龄化国家战略、老龄科学领域理论前沿、老龄事业和产业发展的重点难点、老年群体的急难愁盼等问题，联合中央和地方相关涉老职能部门、高校及科研院所、社会组织等研究力量，开展战略、政策和实践研究，以高质量的研究成果为党中央、国务院及政府职能部门制定政策制度提供决策参考。积极组织或参与制定老龄领域相关规范、标准，制定修订一批关键急需的老年用品和服务技术标准。参与涉老领域法律法规、规范性文件的制定修订工作，助力出台一批让老年人有获得感的政策制度，推动老龄领域各项政策制度目标一致、功能协调、衔接配套。

二是做好老龄领域工作和数据支撑。

养老服务、健康服务、社会保障、权益保障等体系是积极应对人口老龄化的重要内容。 要在助力健全养老服务体系，加快建设县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络的基础上，围绕积极应对人口老龄化的需要，发挥中国老龄协会独特功能和优势，助力健全健康支撑、社会保障、科技支撑等体系，积极参与权益保障，促进老年人养老服务、健康服务、社会保障、权益保障等统筹发展，助力构建老年友好型社会。同时，数据作为新型生产要素和基础性资源，已经融入老龄事业和产业发展的全领域、各环节。要做好老龄数据工作，组织数据开发和信息交流，持续开展中国城乡老年人生活状况抽样调查，着力打造老年民生国情调查第一品牌。参与推进老龄事业和产业相关数据的收集、监测、评估、发布，推动老龄数据“融合共享”。

三是维护老年人合法权益。

听取老年人意见、反映老年人需求、维护老年人合法权益是中国老龄协会的重要职责。 要宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》等涉老法律法规，向老年人普及法律知识，增强其法治观念。开展涉老法律法规进基层、维护老年人合法权益典型案例发布等普法教育工作，组织开展好“全国老年普法教育万里行”活动。参与老龄政策法规执行情况实施效果的评估工作，配合有关部门对国家涉老政策法律法规执行情况进行监督、检查。依法参与涉老法律法规的实施，参与涉老公益诉讼等相关工作，切实把老年人权益维护好。

（图片来源：网络）

四是促进老年人社会参与。

促进老年人社会参与既是实施积极应对人口老龄化国家战略、挖掘长寿红利、激发老龄社会内生活力的客观需要，也是促进老年人价值实现、提升老年生活乐趣和价值意义的需要。 要建设老年人才网和老年人才库，开发利用老年人力资源。参与促进老年教育发展，指导中国老年大学协会发挥更大作用，将老年教育纳入终身教育体系，提高老年人社会参与的能力。加强老年协会建设，搭建老年人社会参与的平台，健全老年社会参与的组织体系。

湖南省浏阳市蕉溪镇高升村老年大学太极拳班

（图片来源：长沙老干部）

五是加强老龄宣传工作。

习近平总书记强调，要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段 ，这为增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念指明了方向。中国老龄协会要发挥贴近老人、宣传组织的优势，深入开展人口老龄化国情教育，开发人口老龄化国情教育国家示范性标准课程，推动老年题材公益文化产品的创作生产，打造人口老龄化国情教育重要平台，增强全社会老龄意识，增加积极应对人口老龄化的主动性。

六是深化国际交流合作。

人口老龄化是当代决定性的全球趋势，是国际社会共同面对的挑战 。自20世纪80年代以来，中国老龄协会（前身为中国老龄问题全国委员会）广泛开展老龄领域的国际交流与合作，先后加入了6个国际性老龄组织，与90多个国家和地区的老龄组织建立了联系，是我国老龄领域国际交流合作的窗口单位。要加强与联合国相关机构的联系，开展老龄领域国际及港澳台地区交流与合作，组织协调和管理开发对外交流合作项目。开展国际老龄问题研究，收集和介绍较早进入老龄化国家在发展智慧健康养老、银发经济、老龄科技等方面的先进经验和创新实践，为我国积极应对人口老龄化提供有益借鉴。总结提炼中国老龄工作创新经验，构建积极应对人口老龄化的中国话语体系和中国叙事体系，向国际社会宣介中国老龄事业发展的成就，为国际社会积极应对人口老龄化贡献中国智慧和中国方案。

2024年11月6日至7日，“加强应对老龄化区域合作，推动增进老年人福祉”为主题的东盟与中日韩应对老龄化国际论坛 。

（图片来源：中国老年报）