编者按：

岳阳市第九届人民代表大会第五次会议、政协岳阳市第九届委员会第四次会议召开在即，湖南日报社岳阳分社联动多家主流媒体，推出“岳阳两会·奋进新征程”融媒体系列报道，展现岳阳锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，奋力谱写社会主义现代化“七个岳阳”崭新篇章的铿锵步伐、生动实践。敬请关注！

以物流成本洼地推动形成产业竞争高地

——岳阳市政协“发挥岳阳水铁公空多式联运独特优势，打造物流成本洼地城市”课题调研综述

彭石辉 周小平

今年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议时强调：“物流是实体经济的‘筋络’，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。”

岳阳是湘北门户，北依长江、南纳三湘四水，京广大动脉纵贯南北、京广高铁穿城而过、浩吉煤运大通道横跨东西，区位优势得天独厚、无与伦比。为进一步发挥岳阳区位优势，降低全社会物流成本，打造物流洼地城市，岳阳市政协将“发挥岳阳水铁公空多式联运独特优势，打造物流成本洼地城市”课题列为2024年议政性常委会会议协商课题。

调研沉下去 信息收上来

根据岳阳市政协调研协商监督工作安排，市政协成立由岳阳市政协主席、党组书记黎作凤总牵头，副主席刘铁健任组长，市政协经科外事委具体负责，农工党市委会和部分政协委员、专家学者参与的课题调研组。

黎作凤对此课题高度关注，精准指导。在年初的市政协主席会议上，他指出：“打造物流洼地城市是省委常委、岳阳市委书记谢卫江同志亲自点题，市政协要敢挑重任，扎实搞好调研，拿出实打实的调研成果，向市委、市政府交上满意的答卷。”

课题调研组从6月份开始，马不停蹄，四处求“良方”，先后深入城陵矶新港区、岳阳经开区、湘阴县虞公港等地实地调研;9月份赴我省怀化市、永州市实地考察;10月份赴外省武汉市、黄石市进行对比调研，并同步组织市物流发展中心、市政府口岸办、岳阳海关，以及有关专家、课题组成员开展座谈交流。

在调研过程中，课题组成员边看边学边议，提出了各自见解。

“提前谋划研究‘十五五’物流业规划，加快出台《岳阳市综合交通运输与现代物流融合发展中长期规划(2025—2035年)》。”朱梦君委员认为，要下好谋篇布局“先手棋”。

湖南省城陵矶港口集团有限公司常务副总经理尹显东建议，推动湖南省城陵矶港口集团加快实现以城陵矶港为枢纽的全省港口一体化运营，擦亮“城陵矶港”品牌。

特邀代表徐远方提出，“要达到较大幅度降低成本，合理布局运输结构尤为重要，需要政府充分主导，全力推动优化运输结构，积极引导‘公转水’‘公转铁’”。

……

经过两轮调研、三轮集中研讨，反复打磨、多方论证、集思广益，整理形成了一份沉甸甸的答卷——近万字的调研报告和附件，以及5个方面30条具体建议的建议案。

“头脑风暴”碰撞出“智慧火花”

经过近半年的前期准备，课题协商会在11月8日顺利召开。

调研报告从优势日益彰显、瓶颈亟待突破、未来前景可期3个部分进行了全面剖析，提出了“突出统筹协调，锚定多式联运发展方向;突出基础提质，构筑多式联运网络格局;突出配套建设，完善多式联运整体功能;突出创新赋能，激发多式联运内在活力;突出政策扶持，优化多式联运发展环境”等5个方面的建议，并提交协商会议进一步讨论。

会上，9位委员和特邀代表分别作了口头发言和书面发言。他们的发言相当精彩，浓缩了调研组的集体智慧。

“要强化铁水联运，充分利用城陵矶港等天然良港以及四通八达的铁路网络，深化铁水联运融合发展，构建综合物流新生态。”岳阳市政协常委李嘉诚建议。

“鼓励多式联运企业加强多式联运装备智能化建设，运用人工智能、物联网和区块链等技术，实现多式联运业务流程智能化和自动化，从根本上降低多式联运企业内部物流成本。”陶婷委员说。

“加快对接中铁多联、中远海运、外资班轮等头部物流企业，整合相关物流资源，打造铁水联运服务体系，争取将以岳阳为枢纽的长江上中游至广州南沙港的铁水联运通道纳入其战略布局版图。”钟勇军委员这样描绘蓝图。

……

“这是一次高质量、高水平的‘诸葛亮会’，也是一次集思广益、群策群力的‘头脑风暴’。”岳阳市委副书记、市长李挚对调研报告高度评价。

成本竞争力强则企业强

“多式联运，目的在降低企业物流成本，提升企业运营效益，增强企业竞争力。成本竞争力强，企业则强;企业强，则带动社会振兴发展。”李挚在课题协商会上强调，要研究制定有利于“门到门”一体化运输组织的多式联运服务规则、标准体系和标准合同范本，推动多式联运服务创新升级。

课题建议案上报后，岳阳市委、市政府主要领导第一时间给予肯定性批示：“建议切实可行，尽量吸纳成果，真正把岳阳的物流成本优势发挥出来。”

在岳阳市委、市政府的高位推动下，课题调研成果加速转化落地，有关市直部门单位吸纳调研报告建议，进一步修改完善了《岳阳市现代物流产业发展财政专项引导资金使用和管理办法》《岳阳市促进城陵矶口岸航运物流加速发展奖补措施》《岳阳市推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案》等相关政策措施，加快推动打造物流成本洼地城市建设。

今年1—10月，全市物流业总产值完成1668.8亿元，同比增长18.6%;全市社会物流总费用占GDP的比率为13.55%，较同期下降0.62个百分点，优于全国、全省水平;岳阳港口型国家物流枢纽建设经验在全国宣传推介。

岳阳市有关物流方面的喜报频传：中部双循环大通道获评国家级集装箱铁水联运品牌线路，岳阳城陵矶口岸实业有限公司荣获“国家5A级物流企业”称号，中粮油脂岳阳市首趟粮食铁水联运班列从新港多式联运物流园发出。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《有效降低全社会物流成本行动方案》。乘着国家利好政策东风，作为湖南唯一通江达海的港口城市，岳阳将顺势而为、乘势而上，向着物流成本洼地城市不断迈进。

责编：王相辉

一审：周磊

二审：徐典波

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端