——岳阳楼区打造社区（村）“三资”监管和决策分析平台 推动“三资”管理提质增效工作纪实

□ 黄海洋 喻熙荣 李雨珊

核心提示：

今年来，岳阳楼区直面基层治理难题，以改革为引擎，强化数字赋能，精心打造社区（村）“三资”监管和决策分析平台，摸清社区（村）集体家底，实施数字化动态监管，助力基层干部防微杜渐，清清白白干事，让人民群众信任信赖，推动基层“三资”管理提质增效。平台试运行以来，反响良好。这是该区践行新时代“枫桥经验”，创新实施“群英断是非”工作法之后的又一创举，难能可贵。

社区（村）“三资”是基层最宝贵的财富，是实现集体经济发展壮大的动力源泉。然而，随着经济的快速发展，社区（村）集体的资金、资产、资源（简称“三资”）日益增加，权属不清、管理混乱等问题，如同一道厚厚的“围墙”，阻碍基层发展。

把握改革脉搏，找准改革“痛点”，答好时代“考卷”。

今年来，岳阳楼区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以社区（村）“三资”权属不清、管理无序为突破口，勇闯改革深水区，坚持把加强和规范社区（村）集体“三资”管理作为发展壮大集体经济、推进基层党风廉政建设、促进社会和谐稳定发展的重要举措，通过搭建社区（村）“三资”监管和决策分析平台，实现“三资”管理信息化、精细化、规范化、透明化，有效提升基层治理效能。

向改革要动力 聚共识、明责任

集体“三资”都在哪？资源分给谁？资金用在哪？历来都是群众关注的重点问题。

为及时回应群众关切、保障群众利益，岳阳楼区严格落实中央和省、市关于加强社区（村）集体资产监督管理的工作部署，扎实推进“三资”管理突出问题整治及“群腐”整治工作，通过建设集体“三资”监管平台，推动改革任务走深走实、落地见效。

要想赢得主动权，就必须走在前列。但缺少相关经验怎么办？那就外出学习取经。

2023年11月，按照工作部署，岳阳楼区成立工作领导小组，并多次赴外地调研取经，形成了指导性、操作性强的工作方案，“三资”管理平台建设规划正式启动。同时，该区经营服务站及各乡镇、街道、管理处同步成立“三资”监管和决策分析平台项目工作专班，由各社区（村）党总支书记担任第一责任人，形成“三级联动、齐抓共管”的工作格局。

历经半年的探索和反复的实践，2024年5月，岳阳楼区“三资”监管平台正式启动建设；7月中旬，平台完成开发后，全区召开业务试点培训会，帮助提升工作人员的责任意识和业务水平。

目前，该区两个试点街道的“三资”监管平台已上线，共录入“三资”数据2000余条。全区108个社区（村）的“三资”数据整理培训工作已全面完成，平台录入工作同步启动。

向平台要效率 破难题、优管理

摸清社区（村）集体“三资”底数，准确录入“三资”数据，是开展“三资”监管工作的前提和基础。

鼠标轻点、界面切换，各社区（村）收入、支出、“三资”底数跃然屏上。近日，在岳阳楼区经营服务站，随着工作人员轻点鼠标，该区“三资”监管平台上的政策依据、流程展示、业务系统、大数据看板等功能模块所涵盖的各分项功能清晰地显示在电脑屏幕上。

“通过大数据看板，可以知道每个社区目前的资产情况，通过数据预警功能，可以对村集体‘三资’运行出现的问题及时发出正确指令。”现场技术平台工作人员介绍。

“三资”监管和决策分析平台作为“数据大脑”，通过数据分析、数据决策，让管理服务能力更加智能化和便捷化，而完成这一关键步骤的前提是要有全面、准确“三资”数据的录入。

而现实情况是，各社区（村）集体“三资”家底基本没有搞过全面清查，很多都是一笔“糊涂账”，“三资”清理工作难度不小。

今年7月，望岳路街道作为两个试点街道之一，率先在全区开展平台试运行工作。2个月时间，该街道所有社区的上门服务、培训指导及三资数据梳理及导入工作全部完成。

“虽然全面清查‘三资’的难度很大，但通过我们街道和社区的合力攻坚，把这块硬骨头啃了下来。”望岳路街道工作人员周泽俪表示，在清查“三资”工作的过程中，重点是要把好清查登记关、群众参与关、公示公开关等“三关”，确保清查过程公开透明、严谨规范。

如今，平台的运行，也让社区（村）尝到了智能化监管平台带来的“甜头”。

向数字要支撑 扩空间、促发展

建好一个平台，迎来多重利好。

“岳阳楼区打造社区（村）‘三资’监管和决策分析平台，将村一级集体所有资金监管‘一网打尽’，堵塞‘三资’管理漏洞，能有效保障群众合法权益。”在岳阳楼区财政局副局长姚三保看来，平台在高效管理“三资”的同时，对于挖掘“三资”增量，发展壮大集体经济同样有很好的指导作用。

而平台带来的利好远不止于此。依托数字化平台，在强化“三资”监管的同时，也将在加强基层党风廉政建设、为基层减负等方面发挥更大效用。

“打造社区（村）‘三资’监管和决策分析平台，不仅可以倒逼基层规范财务管理，杜绝账外账、挥霍浪费等违纪违法行为，也可以倒逼社区（村）干部进一步改进工作作风，加强廉洁自律，推动基层党风廉政建设。”岳阳楼区纪委监委副书记许曙斌很看好平台的应用前景。

洛王街道洛王社区党委书记万年红的感受很直观：“现在社区‘三资’的购置只需要填写纸质的申请单，找街道负责人签完字后上传至平台，等待区里审核就可以了，通过线上办理业务，省去了线下‘跑腿’的麻烦，切实为我们减了负。”

“三资”监管置于阳光下作业，干部清清白白、群众明明白白。这不仅拉近了干群关系，促进了基层社会和谐稳定，更有助于形成资金、资产、资源“样样有人管”，监督、管理、规范“事事有人抓”的良好局面。

“现在群众对社区账目清晰了，对干部的花钱行为也放心了。”洛王街道洛王社区居民余金伦说：“这个平台就像给社区干部上了一道‘阀’，群众心里踏实了，而社区干部也能清清白白做人，不被无端猜忌，是件好事。”

下一步，岳阳楼区将进一步完善“三资”监管平台，从试点街道向全区全面铺开。通过建立健全“三资”监管长效机制，确保监管工作取得实实在在的成效。

责编：王相辉

一审：周磊

二审：徐典波

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端