刊载于《湖南日报》2024年12月20日06版

以改革铺路 用创新破局

解析长沙县安沙镇“争当产城融合标兵、打造未来产业重镇、建设乡村振兴标杆”行动密码

文/阮霖浩  宋思思  王茜

潮涌白沙河，奔竞不停息，这是一方热土开拓进取的铿锵足音。

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神的一年。

潮涌白沙河，奔竞不停息，这是安沙镇开拓进取的铿锵足音。

回首往昔，“创新”二字贯穿安沙镇过去一年经济社会发展历程。这一年，安沙镇紧紧围绕“争当产城融合标兵、打造未来产业重镇、建设乡村振兴标杆”的发展定位，行改革之举、拓创新之路，奏响了高质量发展的奋进乐章。

创新改革，攻坚破局

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式。”城市在高质量发展，公共服务等各类需求也随之增加，因此老百姓满意不满意、生活方便不方便，成为城市发展得好不好的评判标准。

今年以来，安沙镇持续聚焦群众对高品质生活的新期待，创新集镇菜市场运营，打造了一个集“线上+线下”菜市场、生鲜配送前置仓、农副产品上行中转站、团餐供应基地于一体的兴农供销毛塘铺智慧生鲜集市，让老百姓的“菜篮子”拎出幸福感。

市民们正在兴农供销毛塘铺智慧生鲜集市选购心仪的蔬菜。

“以前市场功能配套滞后，设施日益老化、采光不足，大家宁愿绕远路去往更远的商超购物，也不愿踏入农贸市场。”家住附近的居民纷纷表示，现在经过改造，到处都干干净净，买菜方便又舒心。

与此同时，为了有效解决城乡融合发展与用地矛盾日益突出的问题，全面精准高效盘活辖区闲置资源，安沙镇探索新媒体招商，通过短视频、直播，打造“长沙安沙好院子”新业态，引进3个产业项目，预计投资5000万元。

五龙山村依托“长沙安沙好院子”平台，引进双佳包装项目。

作为城乡接合部的乡镇之一，安沙镇始终坚定不移抓好基层社会治理这个“牛鼻子”，整合调动干部、培训、服务等更多资源力量下沉至村（社区），助推基层社会治理效能显著提升。

一方面，安沙镇通过全面推进片组邻“三长制”和星期四“联户工作日”工作，推动党员干部真正“走进”群众，切实把问题解决在一线、矛盾化解在一线、服务提升在一线；另一方面，通过依托棠坡学堂培训品牌、搭建“书记沙龙”等交流平台、建立全过程跟踪培养体系等方式，全面提升村（社区）党组织书记、村级后备干部和机关年轻干部三支队伍履职尽责能力。

另外，安沙镇还积极探索物业国企下农村基层治理新途径，在将城市社区“标配”服务延伸至乡村的同时，实现了传统治理与资源全面整合的“双赢”局面。

产业融合，“出圈”有道

习近平总书记指出：“全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民更多分享产业增值收益。”

实现农文旅融合，首先要满足基本农业生产功能。为答好粮食安全“考卷”，安沙镇构建育秧、种植、管理、收割、烘干、收购“一条龙”服务体系，新建工厂化育秧设施13处、面积6万余平方米，可服务大田面积1.4万余亩；新建烘干厂房2处、面积2300平方米，单批次可烘干稻谷324吨；全镇双季稻种植面积比去年增加近5000亩。

安沙镇构建育秧、种植、管理、收割、烘干、收购“一条龙”服务体系,新建工厂化育秧设施13处、面积6万余平方米。图为天健农机专业合作社育秧大棚。

同时，安沙镇建立健全“秸秆利用企业+收储中心（转运站）+村级收储站（点）”收、储、运体系，打通秸秆回收、运输、销售各个环节。除此之外，安沙镇还加强与湖南省农业科学院蔬菜研究所、植物保护研究所等科研单位合作平台搭建，构建了“研、产、销”一体化的蔬菜全产业链。

实现农文旅融合，其次要深度挖掘文化内涵和旅游资源。安沙镇以文旅融合赋能乡村振兴为重要抓手，联合专家学者实地走访和学术调研论证范旭东生平事迹；积极构建“赏+学+研+劳”旅游产品体系，培育汇臻农佛手、艺丁精品绿植、柏康种苗等核心产品，引进湖南鲁比猴儿童游乐有限公司等龙头企业；布局“走吧·去野安沙河谷营地”、春润农庄等一批特色项目，推出潮玩“趣”安沙、露营“野”安沙、亲子“乐”安沙等3条文旅路线，多元融合打造“潮玩安沙”文旅IP，持续激发农文旅融合新动能。

实现农文旅融合，更要学会巧用“共享”思维，实现资源更高效利用。在湖南国合桥梁附件有限公司的厂房和仓储满足不了扩大生产需求、急需破解厂房受限难题的时候，安沙镇主动思考，积极探索“共享厂房”模式，动员辖区企业腾退、整合闲置仓库、车间，促成了与湖南鸿晋液压科技有限公司强强联手、互惠共赢的新局面。

值得一提的是，通过“降成本、增效益、可持续”的发展思路，安沙镇利用大棚或土地的“空窗期”，积极开发更多“副业”，天健农业、越丰生态、春润农庄“认领菜地、共享菜园”模式频频火爆出圈。

项目建设，敢闯敢拼

项目建设是扩投资、稳增长的压舱石。一直以来，安沙镇聚焦项目建设目标，围着项目转、盯着项目干，在强要素上“下功夫”、在优服务上出“实招”，着力推动项目早日投产达效。

不久前,安沙国际建材城扩建项目破土动工,将进一步带动园区建材与五金水暖等行业提档升级。图为安沙国际建材城三期。    

占地44.98亩，总建筑面积4.51万平方米，停车位365个……不久前，安沙国际建材城扩建项目破土动工，建设内容包括家电交易中心、汽配交易中心和停车楼等8栋建筑，将进一步带动园区建材与五金水暖等行业提档升级。

“周边就有高速、国道等，选择扩建继续落地安沙，也是由于区位优越，交通发达。”项目负责人介绍道，前期项目已搭建了完善的供应链体系和产品质量控制体系，扩建项目开发运营可直接利用现有资源及运营模式，无需进行试运营，建设完成即正式开业。

今年，除安沙国际建材城扩建项目外，星阳科技项目也落户安沙，2个重大项目总投资约3.6亿元；长沙师范学院学前教育与儿童发展融创项目、安沙乡村振兴田园综合体二期正在火热建设中；湖南信息学院硕士点智业大厦、安沙国际建材城（二期）三标、湖南博美门窗有限公司、湖南鸿晋液压科技有限公司等项目已完工并投入使用；水塘垸、梅塘垸、谭坊垸、白塔垸等项目完成拆迁清零……

昂首阔步向前，如今的安沙镇每天都在全力以赴抓谋划、抢进度，推动项目建设提速提质提效，为长沙县经济社会高质量发展提供有力支撑。

集体经济，百花齐放

“村里有了不少新项目，想必能给不少村民提供新的就业岗位。”和平村党总支书记陶波笑着介绍，目前和平村已与湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇十八洞村签订战略合作框架协议，重点推进和平村饮用水厂项目建设，同时正积极引进福天生态农业项目，吸引1名院士和8名博士人才参与水稻立体种养研究。

发展壮大新型农村集体经济是实现乡村振兴的迫切需要。今年来，安沙镇把村集体经济发展作为推进共同富裕的突破性抓手，充分盘活、高效利用土地、山林和水面等各类资源，探索了项目辐射型、产业驱动型、资产盘活型、合作共赢型等一系列村集体经济发展模式。

新华村通过与龙头企业、农民专业合作社共同发展特色花卉产业，深度整合农文旅资源，安沙花卉园成功申报长沙市劳动与实践教育创建基地（营地）。

万家铺村盘活村级闲置集体建设用地3.6亩，由村集体经济合作社全资创办湖南作田人科技发展有限公司，现已完成坛子菜生产标准厂房、储藏冷库等建设。

宋家桥村通过出租闲置的村集体建设用地，利用村委会房顶等闲置空间，架设太阳能光伏板，借“光”生“金”。

毛塘社区通过厂房出租、土地流转等形式，有效盘活了辖区内的闲置土地资源。

接下来，安沙镇还将继续发挥村级统筹作用，聚焦重点环节，创新发展模式，深化改革探索，强化要素支撑，切实推动村级集体经济发展提质增效。

行百里者半九十。站在全面落实党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神的时间节点，安沙镇将继续牢记嘱托、创新实干、勇攀高峰，始终按照“争当产城融合标兵、打造未来产业重镇、建设乡村振兴标杆”的发展定位，向“新”发力 ，朝“质”攀登，在加速奔跑中争先进位，在加压奋斗中开创新局，在共建共享中改善民生，谱写出实干争先、勇立潮头的奋进篇章。

（本文图片均由安沙镇提供 ）

作者：阮霖浩 宋思思 王茜

责编：封豪

一审：封豪

二审：黄婷婷

三审：周韬

来源：湖南日报·新湖南客户端

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