编者按：

岳阳市第九届人民代表大会第五次会议、政协岳阳市第九届委员会第四次会议召开在即，湖南日报社岳阳分社联动多家主流媒体，推出“岳阳两会·奋进新征程”融媒体系列报道，展现岳阳锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，奋力谱写社会主义现代化“七个岳阳”崭新篇章的铿锵步伐、生动实践。敬请关注！

人大赋能 绘就美丽乡村新画卷

——岳阳市人大常委会以高质量监督工作助力乡村振兴跑出“加速度”

刘 爽 李弈萱

8月的汨罗，骄阳似火，绿树掩映红花，在美丽乡村古培镇南环村300亩高标准农田建设点，稻田方正平整，沟渠流水淙淙，禾苗郁郁葱葱，空气里弥漫着庄稼的沁人清香，这意味着，今年秋天又是硕果累累的丰收时节。这是市人大常委会评议调查现场的一组镜头。今年是全国人民代表大会成立70周年，也是岳阳市人民代表大会成立40周年，欣逢盛事，市人大常委会奋楫笃行，以高质量人大工作助力岳阳乡村振兴跑出“加速度”。

以评促改强“引擎”

助力“沃土生花”

今年3月，习近平总书记在湖南考察时强调，“要在精耕细作上下功夫，进一步把粮食单产和品质提上去。”

在此之前，岳阳市人大农业委于年初梳理代表建议时亦发现关于“加强农田建设”方面的建议较多，民意相对集中。

牢记“国之大者”，心系“民之关切”，岳阳市人大农业委决定以“推进高标准农田建设”为切入口，采取“重点建议督办+工作评议”方式开展监督，筑牢“耕”基，强化核心“引擎”，坚决扛稳粮食安全重任。

“要使农民群众成为建设主体、受益主体、管护主体，切实把高标准农田建在百姓的需求点上，使全市高标准农田建设走深、走实、走远。”在高标准农田建设工作评议部署会上，市人大常委会副主任田文静如是强调。

水满田畴稻叶齐，日光穿树晓烟低。8月，岳阳市人大常委会评议调查组分两组同步赴岳阳县和临湘市、汨罗市和君山区等地，深入田间地头查看高标准农田建设情况。

“有了这个智能灌溉系统，我坐在家里就可以一键操作完成田间管理，省时省力还节水。”在临湘高标准农田建设现场，调查组看到农户在手机上轻点操作间，汩汩的清水便通过输水管网流向农田。这项高标准农田改造提升项目能随时为农田补水“解渴”，让农户实现从“面朝黄土背朝天”到“面朝屏幕背朝云”的转变。据悉，2019年以来，岳阳市共建设高标准农田达194.79万亩，其中，新增建设177.72万亩，改造提升17.07万亩，完成财政投资31.9亿元，吸引社会资本近2亿元。2022年、2023年，岳阳连续两年承办全省高标准农田建设现场会。

评议调查中，也发现了一些亟待解决的问题，如在建设中存在“重实体设施建设，轻耕地地力提升”的情况、“建后管护举措不够到位、发展模式较为单一”等问题。调查组通过反复研究、多方征求意见，形成评议报告，提出“严格质量监管、健全管护机制、创新发展模式”等建议，督促政府相关部门进一步研究处理。市人大常委会将持续跟踪监督，于明年听取和审议该项工作研究处理情况。

调研破题解“包袱”

激活“一池春水”

“小村大债”现象正成为乡村振兴的“拦路虎”。解决村级债务问题刻不容缓。经岳阳市人大常委会党组研究，将“全市农村村级债务情况调研”纳入市人大常委会2024年重点工作，由市人大农业委具体负责。

方向已定、干字当头。岳阳 市人大农业委迅速召开专题调研工作部署会，抽调相关职能部门人员成立专题调研组。在认真分析研判各县市区上报表格数据基础上，选取具有代表性的岳阳县、君山区、汨罗市、湘阴县、华容县等地，通过查账核实、项目考察、村貌察看、座谈交流的方式实地调研了10个乡镇20个村，同时，赴湘潭市就农村村级债务化解和农村集体经济发展工作进行了考察学习。

调研组发现，岳阳 市农村村级债务呈现出债务面广量大、分布不均、风险突出、债权清收艰难四个特点，债务成因也相对复杂，主要由村庄建设、行政事务累积、历史性拖欠遗留、因金融借贷产品新增等方面因素导致。同时，集体经济发展薄弱、造血功能匮乏也是无法突破债务困境的重要原因。

村级债务不容忽视、乡村振兴不能“负债前行”！岳阳市人大专题调研组多次思考讨论、反复推敲打磨，于10月形成《关于岳阳市农村村级债务情况的调研报告》呈报市委主要领导，获得肯定性批示。报告提出“强化组织领导，健全化债机制；全面摸底核实，稳妥清减债务；完善监管体系，严控新增债务；发展集体经济，提升清偿能力；加强政策支持，形成良性循环”等5条积极化解我市农村村级债务的对策建议，为党委科学决策提供有力支撑。

监督赋能添“动力”

焕发“蓬勃生机”

加快发展农业社会化服务、完善农业社会化服务体系，是岳阳 市建设“农业强市”亟须破解的重要课题。今年来，市人大农业委加强与省人大联动配合，将农技推广“一法一办法”执法检查和农业社会化服务体系建设调研列入工作重点，积极监督政府及相关部门聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，以科技为支撑，拓展服务领域和模式，破解未来“谁来种地”难题。

“郊外杏花坼，林间布谷鸣；原田春雨后，谿水夕流平。”在临湘市聂市镇召丰水稻种植专业合作社，岳阳 市人大农业委调研育秧备耕工作时看到，400亩早稻集中育秧示范点稻秧郁郁葱葱，长势喜人，它们将供给近1.6万亩水田的早稻秧苗；育秧点旁，春光明媚中，1.1万平方米的大棚内，将进行辣椒、西瓜等农业经济作物的种植。

岳阳 市农业社会化服务工作催发农业生产“蓬勃生机”。据悉，临湘市、岳阳县、华容县、湘阴县、汨罗市、平江县均已成为全省粮食生产社会化服务试点县。截至目前，岳阳 市社会化服务组织达4619家，主要农作物耕种收综合机械化率达77%。因成绩斐然，我市在全国供销合作社农业社会化服务试点工作现场推进会上作典型介绍，市人大农业委应邀参加省人大农业社会化服务专题调研座谈会并作典型交流发言。

“既滋兰之九畹兮，又树蕙之百亩”。与此同时，还将农技推广“一法一条例”执法检查作为加强农业社会化服务工作的重要抓手来夯实。今年5月初，岳阳 市人大农业委配合省人大执法检查组深入岳阳县、君山区等地开展农技推广“一法一条例”执法检查。在执法检查反馈会上，执法检查组听取了市政府工作汇报，要求加强农业科技创新和应用推广，把论文写在大地上。岳阳 市人大常委会主任、党组书记马娜表示，将持续督促政府部门扎实做好问题整改“后半篇文章”，进一步加强农业社会化服务工作监督，干在实处，走在前列。

责编：王相辉

一审：周磊

二审：徐典波

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端