专题呈报调研视察和民主监督报告35篇，办理提案465件，收集反映社情民意信息340篇，提交微建议3460条；助推解决生态环保问题1000个，助力解决群众急难愁盼问题3200个，助力解决基层治理难题210个……

协商为要，实干为先。在市政协2024年的履职“答卷”里，一组组翔实的协商建言数据、一项项丰硕的实干履职成果，为助力怀化高水平开放高质量发展写下生动注脚。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是中国人民政治协商会议成立75周年，是怀化市实现“十四五”规划目标任务、加快推动高水平开放高质量发展的关键一年。

这一年，中共怀化市委团结带领全市人民锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，大抓招商、大兴产业，形成了奋起“二次创业”、奋力追赶上升的良好势头，呈现出上下同欲、万众一心、紧抓快干的良好局面。

（2024年10月9日上午，怀化市庆祝人民政协成立75周年座谈会召开。市委书记许忠建出席并讲话。）

这一年，怀化市政协在中共怀化市委坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，中共二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中共怀化市委六届七次、八次全会精神和省政协“1453”履职总要求，坚持稳中求进、守正创新、团结奋进、负重前行，各项工作取得新成效，展现了政协服务全市经济社会发展的担当作为。

夯实政协之“政”，思想政治引领不断强化

政协之“政”是政治之“政”，政治属性是人民政协的第一属性。一年来，市政协始终坚持以政治建设为统领，坚决贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求，确保政协履职与党委中心工作同频共振、同轴运转、同向推进。

持续加强党的领导。 坚持在市委领导下开展工作，落实政协党组把方向、管大局、保落实的重要责任，严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委请示报告40件次。做实“两个全覆盖”，优化落实专委会党员委员履职党支部和机关党支部“两力两率”评价。坚决落实意识形态工作责任制，深化政协融媒矩阵建、管、用，《湖南怀化市政协推动社情民意信息工作提质增效民意“直通车”跑出幸福“加速度”》等9项工作经验被《人民政协报》推介，《湘声报》13次头版推介怀化政协工作。

（2024年5月7日下午，市政府系统人大代表建议和政协委员提案交办工作会议召开。市委副书记、市长黎春秋出席并讲话。）

持续深化理论武装。 巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，做好深化、内化、转化工作。严格落实“第一议题”制度，组织开展理论学习中心组集体学习14次、党组会议学习23次、主席会议学习16次、常委会会议学习7次；综合运用委员履职党支部会议、专委会全体委员会议和委员工作室协商会议等形式，开展学习1200余次。召开怀化市庆祝中国人民政治协商会议成立75周年座谈会，进一步推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在怀化走深走实、见行见效。持续推进政协理论研究，5篇理论文章获评湖南省政协优秀论文，《人民政协协商成果运用做法成效、存在的堵点及建议》被省委《湖南信息》采用。

持续 推进作风建设 。 深入开展党纪学习教育，举办专题读书班2期，三级党组织书记带头讲专题党课，机关党员干部全覆盖开展交流研讨。落实全面从严治党主体责任，认真汲取彭国甫、雷绍业、印宇鹰、姚述铭、谢商成等腐败案件深刻教训，及时召开市政协党组会议和全体机关干部会议通报相关情况，组织参观市廉政文化教育馆，召开警示教育会议，以案为鉴、以案警示、以案促改，确保思想不乱、工作不断、作风不散、干劲不减，实现了政协工作整体平稳有序过渡。

（2024年12月11日上午，市政协六届二十三次常委会会议召开，对市政协2024年10件重点提案办理开展民主评议和测评，对市卫生健康委员会、市自然资源和规划局进行民主评议。市政协党组书记、主席提名人选牛顺生主持并讲话。）

献好政协之“智”，建言资政水平不断提升

政协之“智”体现在建言的“精准度”。一年来，市政协充分发挥政协专门协商机构优势，集中力量搞好重点调查研究，以高质量、有干货、真管用的调研成果精准建言怀化经济社会发展。

紧扣中心工作建真言。 开展“加快推进生态产品价值实现机制试点市建设 培育怀化绿色发展新动能”“加快推进怀化市生产性服务业高质量发展”专题调研并召开专题议政性常委会会议进行深度协商，履职成果得到市委主要领导批示肯定。围绕“全力打造区域医疗中心 助力五省边区中心城市建设”“推动怀化中医药全产业链高质量发展”等课题深入调研，开展专题协商、对口协商、专家协商、界别协商29次，形成履职成果16份，一批意见建议高效转化为推动高质量发展的具体举措和实际成效。《关于加快推进怀化市生产性服务业高质量发展的调研报告》等5篇履职成果获评湖南省政协优秀调研报告。围绕建设区域中心城市、提升陆港开放能级等组织委员调研并提交提案498件，立案465件，其中集体提案79件，提案数、立案率和集体提案数分别增长51%、5%和64%；持续推进提案办理跟踪监督和重点提案办理第三方评估测评，50件抽查提案和10件重点提案第三方测评满意率均达100%；六届一次会议以来的128件B类提案转类办结122件。怀化市政协推动提案办理由答复率向满意率转变被《湘声报》头版头条推介。

紧贴发展大局用真功。 牵头抓实抓细全市新能源及其装备产业链建设，新增规模以上工业企业4家、高新技术企业7家、科技型中小企业5家，全产业链实现产值34.2亿元，增长15.6%；强化企业指导帮扶，组建新能源及其装备产业链“首席专家”工作室，助推解决企业难题10个。洪江区炯诚新材料申报并成功纳入省上市后备企业资源库。落实招商引资“一号工程”，组织开展招商引资活动17场次，新签约项目46个、当年开工42个，开工率91.3%。全力服务第十一届全球湘商大会，3名厅级领导、10名机关干部全程参与驻地管理、重宾接待等具体工作。落实市级领导联系企业、项目、学校等制度，全面助推乡村振兴、全域旅游等重点工作，依托省政协融媒体矩阵，刊发《五溪大地：发力农文旅 绘就新画卷》等美文13篇，持续为怀化文旅融合发展聚力、聚势。

紧盯民生关切出实招。 助推改进最普惠的民生福祉，扎实推进改善生态环境专项民主监督。建立完善问题收集、高效督办、成果转化的工作闭环，以全过程跟踪监督，助推解决生态环保领域突出问题1000余个，23件重点督办问题均达到整改时序进度。市本级和13个县市区政协“组建志愿者服务队 守护五溪好风景”和“下好三步棋 守护一域水”等15项经验做法全部入列省政协改善生态环境专项民主监督优秀案例。助推优化营商环境，对市自然资源和规划局、市卫生健康委员会开展政风行风民主评议，督促被评议单位改进工作作风、提升工作质效。不断畅通民意渠道，委员提交微建议3460余条，推动解决问题3200余个；收集社情民意信息340余篇，其中《关于推动社会工作者职业化的建议》等53篇被省政协采用，采用数量全省市州第四；《全力做好“湘商回归”后半篇文章》等9篇获省领导批示；《谨防“进校园”活动泛滥加重学校教育负担》等23篇获市领导批示交办；辰溪县政协入列湖南省政协办公厅信息直报点名单。

（2024年6月7日，怀化市政协委员深入鹤城区坨院街道湖南佰特再生资源有限公司，联动开展省生态环保督察问题整改情况回头看民主监督活动。）

搭建政协之“桥”，团结协作合力不断加强

一年来，市政协始终坚持大团结大联合，充分发挥最广泛的爱国统一战线组织作用，积极牵线搭桥、拓宽平台、创造条件、加强联动，广泛汇聚同心同德、同向同行的强大合力。

联动履职取得新成效。 配合省政协开展“优化产业园区运行体制机制”等课题三级联动调研、视察、监督活动23次，特别是聚焦事关怀化高水平开放高质量发展的生态产品价值实现、铁路交通等，加强与住湘全国政协委员协作，向全国政协十四届二次会议提交《关于支持怀化纳入全国生态产品价值试点的建议》《关于将通道大戊梁歌会打造成为全国少数民族重要节庆活动品牌的建议》等提案6件。加强同各民主党派合作共事，形成《乡村振兴战略下湘西少数民族织绣非遗工坊发展研究调研报告》《政协在提升湖湘文化软实力中的作用研究》等各类履职成果17件。围绕“建立长效机制，化解村级债务”“加快提质增效，推进怀化市茶产业高质量发展”等课题开展市县政协联动调研90余次，推动履职成果更加接地气、贴民心。

基层协商展现新气象。 建立委员工作室和委员下沉基层的“双下沉”工作机制，探索委员工作室融合中心工作、联合部门协会、结合基层一线的“三合”工作模式，推动政协协商与基层协商协同配合，更好助力基层治理体系和治理能力现代化建设。全年依托委员工作室阵地收集和反映社情民意信息43篇，提交事关基层发展的集体提案39件，开展院坝协商等活动110余次，助力解决基层治理难题210余个。会同县政协依托委员工作室平台开展“院坝协商”活动经验做法获全省推介。

对外交流展示新风貌。 参加首届湘黔桂环“三省坡”市州政协跨区域协商会议，签订《湘黔桂环“三省坡”市州铸牢中华民族共同体意识示范带政协跨区域协商工作合作共建协议》。指导靖州县政协成功举办湘鄂渝黔边区县（市、区）政协工作联系会第39次会议、麻阳县政协成功举办湘桂滇黔苗族自治县第十一次苗族文化传承与交流联系会议，为共推武陵山区域、民族接边地区高质量发展凝聚合力。组织赴省外、市外考察调研22批次，高质量做好41批次全国政协及外省市政协来怀调研考察服务工作，在相互交流交往中推介了怀化经验、展现了怀化风采。

（2024年9月20日，怀化市政协开展“委员活动日”活动，组织部分政协委员赴溆浦县银珍水电站，实地查看水电站厂房设备运维管理、值班值守、安全生相关资料和生态流量泄放及管理等相关情况。）

激活政协之“能”，政协工作质效不断提高

一年来，市政协把完善制度、规范流程、以文润心作为深化改革的突破口，不断挖潜能、强动能、提效能。

突出 以 制度管人 强规范 。 统筹推进规章制度的废、改、立工作，建立完善《政协怀化市委员会提案工作条例》《市政协专门委员会党员委员履职党支部和机关党支部“两力两率”评价办法》等制度12项；新修订出台《机关行政财务管理制度》《怀化市政协宣传阵地管理办法》等制度3项；全面落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，废止《县市区政协履职质量综合评价办法》等工作制度10项，以“减负不减责任担当、降压不降严的标准”推动机关干部和广大委员夯实履职作风、提升履职质效。

突出按流程办事增效能。 全面启用湖南省“互联+监督”系统公务用车和公务接待管理信息平台，公务用车和公务接待管理更加透明、高效、有序。强化外出调研考察管理，对选题申报、队伍组建、行程安排、成果形成等进行全流程规范管理。全面优化机关内部办文、办会等工作流程，以全过程从严促进政协工作更加高效规范。

（2024年9月20日，怀化市政协依托会同县政协地灵乡委员工作室，在会同县地灵乡团结村，与贵州省天柱县政协开展人居环境整治“院坝协商”会议。）

突出用文化润心促团结。 坚持强党建、聚合力，建好、管好、用好党建学习书屋，开展“思想光芒耀征程·理论指引我成长”青年读书实践活动，推进“强服务·提效能”“调查研究践行动 集智聚力助发展”品牌创建。组织开展“关注森林——怀化树王评选”活动，编撰形成《福地怀化 古树神韵》，着力激发增强保护“有生命的文物”的思想和行动自觉。强化工会阵地建设，活跃干部职工文体生活，开展“五溪先锋”党员志愿服务等活动，营造团结和睦的干事创业氛围。

踔厉奋发谱华章，实干笃行开新篇。2025年是“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的谋篇之年，也是怀化融入共建“双通道”和大抓项目建设的奋进之年。新的一年，市政协将坚持协商为要、干字当头，突出“拉满一张弓，射好三支箭”，以实干诠释忠诚、以奉献彰显担当，为锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略、加快建设现代化新怀化作出新的更大贡献！

（罗薇 ）

责编：易鑫

一审：易鑫

二审：肖畅

三审：廖声田

来源：怀化日报