委员议政发言 |张亚平：将闲置厂房改造成养老服务机构缓解养老压力

湖南日报·新湖南客户端 2024-12-24 15:11:13

湖南日报·新湖南客户端记者昌小英周洋

背景：随着我国人口老龄化进程加快，养老资源短缺，养老服务机构供需矛盾突出；另一方面，邵阳具有大量历史印迹、反映时代特色的旧工业厂房。将这些厂房二次利用，进行适老改造，转换功能，既可缓解养老压力又可避免拆建带来的资源浪费。

建议：

1、加强政府统筹，保障转型落地。发挥政府主导作用，形成由民政部门牵头，国土、消防、卫健委等部门统筹协作的规章制度和协商机制。厘清各部门职责和权限，做到权责统一。简化手续，进行一体化审批，节约投资时间、缩短审批时间，保障厂房转型。

2、加强利益保障，降低投资风险。在财政补贴政策、税收和贷款融资等方面进行扶持。明确公共资源和个人出资，合理划分产权份额，保证出资人的应得利益，以保障合作可持续发展。

3、全面评估现状，合理规划建设。全面评估闲置厂房，建立相应评估台账，找到建设养老机构的最优区位；通过调研了解区位老年人口比例、老年人特征与需求情况，确定养老机构运营模式；严格按照《养老机构安全管理》，以实际适用为原则，选好公共空间与居室空间的组合方式，做好功能置换、无障碍等适老空间改造。

4、创新服务模式，提升服务质效。选择养老改造设计和运行模式好的案例加以学习推广，助推模式创新。探索建立会员制，将老人入住时间、入住人数和费用挂钩等等，从优质服务、经济实惠等多方面吸引老人组团或者久住。

5、加强宣传推介，形成示范效应。让更多老人或其子女理解并认可此机构养老模式，以良好的服务体验示范带动，每月设立固定体验日，给予旧厂房单位退休职工优先享受权或一定的特殊优待。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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