赵四清 李新春 邱运鹏 刘忠诚

祁山叠翠，湘水碧清。

虽已寒冬，走进祁东高新区，目之所及，处处洋溢着激情与活力，涌动着发展热潮。一个个繁忙的项目工地，一条条开足马力的流水线，一幕幕热火朝天的生产建设场景，展示出高新人实干拼搏的劲头和奋发有为的姿态，演奏着祁东高新区高质量发展的“奋进曲”。

自2023年3月升级为省级高新技术产业开发区以来，祁东高新区进一步锚定“三高四新”美好蓝图，积极融入衡阳“制造立市、文旅兴城”战略，坚持向“高”而攀，向“新”而行，努力开创“五好园区”建设新局面。

“2023年，祁东高新区在全省133家省级及以上产业园区综合评价中排名第32位，实现了大幅进位。2024年当更进一步，力争进入先进园区名列，跻身全省30强。”祁东县委书记雷华带头深入高新区“走找想促”，压紧压实园区主责主业，以真抓实干引领园区创先争优。

“2024年，祁东高新区预计完成技工贸总收入105.77亿元、工业企业总收入90.17亿元、固定资产投资66亿元，分别同比增长14.9%、16.19%、43%；到位外资139万美元，进出口总额4.7亿元。”祁东县委副书记、县长彭丽堂深入园区开展“两重”“两新”送解优专项行动，对稳中提速的园区经济运行数据如数家珍。

“紧盯主要经济指标、项目建设、招商引资、重点任务不放松，加快园区体制机制改革，做好要素保障，落实惠企政策，打造祁东经济发展的主战场、特色产业的增长极和创新示范的承载区。”祁东县委副书记、高新区党工委书记陈昌义及管委会主任刘启明主动负重加压，带领高新区干部群众以“一号工程”的定位，全力以赴推动园区高质量发展。

规划定位，一张蓝图绘春秋

水深则鱼悦，区强则贾兴。

32年筚路蓝缕，祁东高新区形成了“一区三片区”（即：归阳片区、云鹤片区、双星片区）架构，总面积1154.11公顷。三片区“业态错位、功能互补，产城融合、互动发展”，已纳入省“十四五”产业园区发展规划千亿级及以上园区培育名单、省“一核两副”重点区域园区主导产业布局，属省级创新创业基地，省级绿色园区。

优化产业布局，走差异发展的路子。归阳片区一期规划10平方公里，远景规划56.76平方公里，一期建成区8平方公里，已形成以新材料为主导产业，新能源汽车为特色产业的“一主一特”产业格局，集群链条企业达到31家；机械制造业也逐步升级至十亿级产业集群。云鹤片区毗邻县城，已完成总规和控规，产业定位为以废弃资源综合利用为主导产业，以新型建材制造为特色产业，重点发展绿色能源供应、固废无害化处理等静脉产业，致力于打造绿色低碳的固废循环经济产业园。双星片区（衡缘物流园）确定打造以铁路物流为主、公铁水联运的现代物流，与祁东港归阳港区物流园整合开发、优势互补，重点发展商贸物流，现入驻电商、物流企业90余家。

创新平台，量质齐升势如虹

千帆竞，满目新。

从“制造”到“智造”的产业转型升级必经之路上，祁东高新区认真落实《祁东县创新型县建设方案（2023-2025年）》，深入实施高新技术企业数量质量双提升行动与科技型中小企业提质增效工程，不断加强孵化平台建设和培育。

2024年5月28日，2024年湖南省科技活动周暨“科技潇湘行（祁东）”启动仪式在祁东县高新区举行，多项科技创新和科普成果“组团”亮相。活动周期间开展了8场主场活动和216场分场活动，吸引众多企业参与展示、学习。

“通过创新工艺、革新材料，公司研制的金刚石复合片钻头，钻进速度更快、使用寿命更长，已出口至20多个国家，2023年卖出20多万只。”展览现场，祁东县锋速钻探工具有限公司销售总监李中勇介绍，“同型号传统合金钻头一天打孔花岗岩1到3米左右，电镀金刚石钻头一天打孔5到10米，金刚石复合片钻头则可以完成20到30米。”　

锋速钻探专注于地勘、矿山开采所需合金钢螺旋钻头，11年来，团队与浙江大学、中南大学开展科研合作，研发的人造超级金刚石产品已占据国内市场主导地位，钢体采用超硬质材料精密铸造、金刚石复合片焊接等技术达到国内先进水平。

祁东县大力推动园区融资平台、双创中心科技服务大数据平台等7大科创平台建设，新增星创天地、众创空间、工程技术研究中心等科创平台32个，高新技术开发区跻身省级创新密集区。全县备案高新技术企业54家，国家级科技型中小企业128家，专利655项。坚持抓大育小，全县174家规模工业企业中，拥有2家国家小巨人企业、30家省级“专精特新”企业。在今年认定的40家湖南省原材料工业“三品”标杆企业名单中，园区企业湖南顺隆新能源科技有限公司成功上榜。

举办“智赋万企”企业专场活动，邀请专家围绕数字化转型为企业发展出谋划策、精准定位，推动283家企业“上云”，53家企业上“平台”，新建智能制造企业5个、智能制造产线（车间）5个、智能工位28个。位于祁东高新区的湖南领湃锂能有限公司自动化设备车间，一台台生产设备、检测设备正在有序运行。

此外，以“科技活动周”为契机，畅通银企对接渠道，帮助顺隆能源等10余家企业一次性达成1.76亿元的融资协议。

引才聚才，筑梦园区。高新区成立人力资源服务工作站，提供柔性人才引进、创业服务等7项服务。加大高端人才的落户、医疗、子女就学等支持力度，帮助力方轧辊等园区企业引进博士8名。定期举办电工、焊工等各工种技术培训班，年均为企业培训各类实用技术人才1万余人次。通过“线上+线下”招工模式，帮助志达科技等26家企业招工600余人。“生活有保障、创业有扶持、干事有舞台、发展有空间”，这是广大干部职工对高新区人才环境建设的高度评价。

产业项目，原地倍增风帆劲

串珠成链，聚链成群，集群成势。

祁东县出台《大力培育工业企业“原地倍增”的实施办法》，建立“原地倍增”重点培育企业库，鼓励企业聚焦延链、转型、扩能开发新产品、新增生产线，多方助力企业实现“原地倍增”。

围绕产业图谱，推动企业向产业链上下游扩展。顺隆新能源原只生产电解锰，投入2亿元进行锰酸锂级二氧化锰、锰酸锂级EMD、高纯硫酸锰、碳酸锂等上下游产品开发，积极推动其产品向产业链下游延伸，扩建生产线并建设二期，打造新能源电池锰系材料基地，将实现年销售收入达8亿，税金6000余万元。

鼓励传统产业聚焦园区新能源新材料“一主一特”的产业定位，实现转型突破，抢占市场份额。万祺科技原生产封箱胶带，附加值、利润等都很低。结合园区电池龙头企业及产业链优势，投入1亿元改造4条旧生产线新增8条生产线，专做新能源动力电池保护膜的生产，产品已得到比亚迪、宁德时代等一批新能源龙头企业的认可，新增年产值2亿元、新增年税收500万元。

“原地倍增”让祁东高新区挺直了腰杆。2024年，园区对接洽谈项目26个，新签约铝制品园中园项目等项目7个，合同投资总额81亿元，项目落地率100%，新开工2亿元以上项目8个。以尚鑫、万祺为代表的新材料主导产业，集聚关联企业23家；以领湃、鸿锂为龙头的新能源特色产业，集聚电池、电解液、隔膜等上中下游企业11家；装备制造业集聚了力方轧辊、锋速钻探等科技型企业5家，食品加工业聚集了湘食双茂等规上企业8家。

体制创新，改革赋能添动力

鸡蛋从外部打破是食物，从内部打破是生命。

祁东高新区弘扬与生俱来的改革基因，着力破除一切阻碍发展的体制机制障碍，持续赋能园区高质量发展。

园区合作由“单打独斗”向“多元共赢”转变。祁东高新区积极探索跨区域合作新模式，6次与岳麓高新区深度对接，双方共同签署《园区协同联动发展合作协议》。紧扣“平台互动、飞地共建、异地孵化、联合招商、成果共享”等关键点，祁东高新区充分发挥土地储备和成本优势，有序承接岳麓高新区先进储能、智能网联汽车等相关产业链梯度转移，并联合设立2亿元的产业投资基金，共建“科技成果转化绿色通道”，共享研发平台和技术资源，园区企业财税收入地方留存部分也按一定比例分成，确保双方合理收益。

管理体制由“张开五指管全面”向“捏紧拳头抓产业”转变。进一步简化放权，赋予园区项目落地、社会管理等相关权力事项142项，园区管理机构逐步不再承担社会事务，明确高新区与所在乡镇(街道)的管辖边界、职责定位，将社会事务管理职能交由属地政府承担，推动园区市场化、专业化发展，瘦身健体、强筋健骨，切实提高园区运行效益。

建设运营由“行政化管理”向“市场化运作”转变。以“企业化管理、市场化运作、专业化服务”为目标，大力推进“去行政化”改革，使体制机制更活、管理运行更顺，建立健全“党工委+公司”架构，即强化党工委组织协调优势职能，依法依规行使赋予的经济管理权限，以公司化运作模式开展产业招商和项目服务，承担招商引资、开发建设、资产运营管理、投资融资等职责。

人事薪酬由“端着铁饭碗”向“创造金饭碗”转变。针对“平均主义”“论资排辈”“能上不能下”等老大难问题，制订出台《关于深化祁东高新区人事和薪酬制度改革的实施办法》，建立健全“岗位员额、全员聘用、身份档案、绩效考核、末位惩戒”制度，以履职岗位聘任和档案职务管理双轨运行为基础推行全员竞聘上岗，以岗定薪、按绩取酬，“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的良性机制初步建立。创新干部任用机制，构建培养、选拔、任用、激励的全链条人才支撑体系，打造高素质、专业化的园区管理运营队伍。

全力帮扶，专抓专班提质效

惠企帮扶，春风化雨。

五凌电力储能站项目总投资4.3亿元，31个储能单元共布置62套储能电池预制舱和31套PCS及升压变一体机成套装置。该项目从施工到并网储电仅用时三个多月，创造了项目建设的“祁东速度”，见证了园区“专抓专班”的强大力量。

祁东坚持“专班才能专注”原则，对园区重点工作，实行专班推进、抓实专项整治、开展专项活动，高质高效推进“五好”园区创建、安全生产、优化营商环境等工作。

专班推进，确保争先进位。成立了县委、县政府主要领导牵头抓总，县委副书记具体负责，相关职能部门主要负责人为成员的“五好”园区创建工作领导小组，进一步强化对“五好”园区创建工作的服务和指导。组建亩均产值、亩均税收、招商引资等核心指标工作专班，科学研判园区经济运行，加强考核指标预警、预测。

专项活动，优化营商环境。组织开展优化营商环境重点岗位负责人测评活动，邀请部分企业代表共对三大类30个单位156个岗位进行测评，加强对重点岗位人员的监督管理，着力解决干部工作作风方面存在的各类苗头性、倾向性问题，有效杜绝重点岗位人员违规违纪问题的发生，确保全县各级各部门和广大干部真正同投资者和企业家站在一起、想在一起、干在一起。

跃马扬鞭自奋蹄，砥砺奋进正当时。当前，祁东高新区正处在大有可为的战略机遇期、精彩蝶变的转型跨越期、干事创业的黄金发展期，高新区干群将努力创造一流的政务环境、法治环境、人文环境、市场环境和社会环境，让祁山白水成为要素集聚磁场、企业成长沃土、投资兴业宝地，与天下宾客共谋发展大业，奏响高质量发展的协奏曲。

（原载于12月25日《湖南日报》第11版）攀“高”向“新”天地宽-----湖南日报数字报刊

作者：赵四清 李新春 邱运鹏 刘忠诚

责编：吴雅敏

一审：吴雅敏

二审：彭国军

三审：徐德荣

来源：湖南日报