怀化交出高水平开放高质量发展年度答卷

——《政府工作报告》摘要 2024年成就篇

怀化坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，团结拼搏、锐意进取，实现GDP增长5.2%（预计数，下同），规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长2.2%，城、乡居民人均可支配收入分别增长5.2%、7%，高水平开放高质量发展迈上新台阶。

——经济总量突破2000亿元。

——国际陆港开行班列1009列，提前两年实现省定目标，中老班列开行量中部地区第一。

——外贸进出口总额达130亿元，增速连续10个季度全省第一。

——成功举办第十一届全球湘商大会，签约项目占全省三分之一。

——成功入列全国首批、全省唯一生态产品价值实现机制试点地区。

——“福地怀化”“世界稻都”文旅IP火爆出圈，第五届湖南旅游发展大会成功落户。

——“怀乡怀品”农产品区域公用品牌在京发布，怀化“土特产”闪亮登场、惊艳市场。

——全国首发《中医药—茯苓》国际标准，湖南仅有两项中药材ISO标准均由怀化制订。

——怀化·安江现代作物分子设计育种产业园开建，“国际种业之都”向“芯”而行。

——辰州矿业入选国家级制造业单项冠军企业，怀化培育“国家队冠军”实现破零。

一年来，主要做了八个方面的工作：

一是多措并举扩内需稳增长，经济运行稳中有进、质效提升。

抓项目扩投资领跑全省。 实施省级重点项目51个、市级355个，年度投资分别增长13.6%、14.5%，固定资产投资增速全省第一。争取“两重”“两新”、中央预算内等政策资金111.2亿元。十大基础设施、十大产业项目分别超年度投资目标10%、3%。产业投资、制造业投资、高新技术投资、民间投资分别增长10%、18.9%、35.2%、13.2%。

聚人气促消费热点频现。 举办促消费活动1052场。汽车、家电以旧换新销售额超16亿元。住宿、餐饮业营业额和零售业销售额均增长10%，限额以上单位公共网络商品销售额增长25%。

办盛会招大商成果丰硕。 引进10亿元以上项目67个、“三类500强”企业项目39个，均创历年之最；湘商回湘投资新注册企业148家。新设外商投资企业32家，外贸实绩企业达300家、增长40%。

稳金融引活水成效凸显。 成功入列国家产融合作试点城市。金融机构各项贷款余额增长9%、贷存比71.8%。

二是高标建设一流国际陆港，开放高地成型成势、拔节而起。

平台配套持续完善。 铁路专用线及配套项目开工建设。怀芷快速干线主线段、康宁路等建成通车，陆港大道完成提质改造。国际陆港铁路编码成功获批。

运营效力整体提升。 港区货运吞吐量超800万吨、增长22%。北港物流、北部湾国际联运在怀设立还箱点。实施启运港退税政策。铁路昆明局冷链运价下浮。

开放合作深入拓展。 开拓跨境国际物流大通道7条，开通国际国内线路152条，运输网络覆盖46个国家地区、117个港口站点。在泰国、老挝等地设立海外仓5个。对非贸易增长72%、全省第二。

临港产业势头强劲。 箱包皮具产业集聚链上企业129家，产品出口额增长83%，远销26个国家地区，“国际箱包之都”一年成势。入驻德为、怀恩、常青等绿色食品企业8家。跨境电商交易额增长80.3%、全省第一。

三是着力构建“5+10”现代化产业体系，实体经济夯基固本、快速发展。

先进制造业聚链成势。 坚持延链补链强链，加快培育发展新质生产力，规上工业企业突破1000家，制造业增加值增长11.5%。新型显示产业集聚链上企业50家。

“五好”园区建设稳步推进。 园区亩均技工贸收入增长10%，园区规模工业增加值增长10%、占规模工业增加值比重达65%。

文化旅游出圈出彩。 “一核一心四线多点”全域旅游新格局加速构建，新增4A级景区3家、省级旅游度假区1家、省级夜间文化和旅游消费集聚区2家。接待游客、旅游总收入分别增长9%、10%。

生产性服务业加快发展。 全社会物流总费用占GDP比率降至14.6%。完成企业上云4895家、上平台313家，新建5G基站1489个，数字经济核心产业增加值占GDP比重达8%。

四是统筹推进鹤中一体化，城市形象焕然一新、华美呈现。

城市规划持续优化。 鹤中一体化国土空间、教育设施等5个专项规划制定出台。16个专项规划加快编制。

城市功能更加完善。 新建公共充电站41座、充电桩385根。润樾温德姆酒店正式营业。新增社区便民生活圈17个，完成一刻钟便民生活圈与社区生活圈共建10个。

城市管理有力有效。 升级改造背街小巷104条，增设无障碍坡道和人行道隔离墩（柱）3700个。新建主城区停车位3050个、智慧化改造4260个。完成城市照明提质改造20处。建成城市公园4个，实施绿化提质改造项目15个、新增绿地面积11.5公顷。

新型城镇化稳步推进。 全市城镇化率达50.64%，县域GDP占比达74.6%。国、省级农业产业强镇分别达4个、14个。

五是深入推动绿色低碳发展，绿水青山颜值更靓、价值更高。

生态价值加速转化。 获评“湘林碳票”全省唯一市级应用先行区。创新生态金融产品56个，绿色贷款余额达425亿元、增长34%。

发展方式加速转绿。 全国首次“绿电办会”。国家级绿色工业园区实现破零。新能源汽车保有量达2.1万辆、增长53%。城镇绿色建筑面积达156.1万平米，新建建筑执行绿色标准率达74%。

生态环境加速转优。 中央、省生态环境保护督察交办问题整改完成年度任务。空气质量优良率全省第二。国省控断面、县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达标。

六是进一步深化改革创新，高质量发展活力涌现、动力充沛。

深层次改革有力推进。 72项经济社会体制改革稳步实施。国有闲置“三资”清查处置任务全面完成，压降平台公司23家。零基预算改革启动实施。

“低成本怀化”效应显现。 经营主体增至41.3万户、增长6.5%，“四上”企业在库3032户、增长10.4%。新增减税降费及退税缓税缓费8.6亿元。发放第三批企业家绿卡100张。常态化开展“送解优”系列活动，解决企业难题1890个。

协同性创新成效明显。 全社会研发经费投入46.7亿元、增速全省第二，投入强度2.4%、全省第五。新增省级科技创新平台37个。技术合同成交额完成率全省第一，占GDP比重达7%。

七是坚持不懈抓好“三农”工作，乡村振兴蹄疾步稳、全面推进。

脱贫成果巩固拓展。 动态监测、精准帮扶防返贫监测对象5.9万人，消除返贫风险2.6万人，脱贫人口稳定就业36万人。

粮食生产保持稳定。 完成粮食播面461.6万亩、总产39.3亿斤。永久基本农田“非粮化”突出问题整治率达87%，新增高标准农田35.4万亩。新增和改善灌区灌溉面积17.2万亩，除险加固病险水库137座。农机合作社空白乡镇实现清零。

特色农业培优育强。 杂交水稻制种18.6万亩、柑橘品改17.2万亩、油茶新造低改25.5万亩、中药材种植新增17.8万亩。新增国家级农业产业化龙头企业1家、省级14家，产值过亿企业达21家。“两品一标”产品达308个。

和美乡村提质增色。 “五共五美”模式全域推广，新增省级美丽乡村19个。实施农村人居环境整治提升项目125个，改造农村危房655户。提质改造农村公路380公里，增设安防设施1150公里。

八是用心用情增进民生福祉，幸福生活真实可感、触手可及。

就业创业有效推进。 新增城镇就业3.7万人、农村劳动力转移就业4.1万人，建成国际陆港人力资源服务港，线上线下服务劳动者200万人次。人社驿站改革经验入选“中国改革年度案例”全国推介。

公共教育均衡发展。 新改扩建公办学校（幼儿园）36所，新增学位3.1万个。集团化办学改革深入推进，成立教育集团3个、教育组团4个。74所基础教育学校获长沙名校对口帮扶。“双随机编班”阳光入学政策有效落实。“双减”工作全国推介。

医卫水平不断提升。 组建医联体51个、专科联盟17个。发展县域医疗次中心4个。

社会保障扎实有力。 医保参保率达96.2%，完成支付58.8亿元。发放城、乡低保5.5亿元，分别提标7.6%、8.9%。城乡居民养老保险待遇提升幅度全省第一。

文体事业欣欣向荣。 高庙遗址本体保护项目正式启动。新增国家二级博物馆2家、国家文化传承发展“专精特新”工程2个。举办赛事400场以上。

社会大局和谐稳定。 压实安全生产治本攻坚责任链59条，事故起数、死亡人数实现“双下降”。

责编：易鑫

一审：易鑫

二审：肖畅

三审：廖声田

来源：怀化日报