湖南日报 ·新湖南客户端记者 周磊 通讯员 尹萍 莫流洁

冬日，岳阳市岳阳楼区东茅岭街道炮台山片区，车水马龙，人来人往。炮台山大院，就隐藏在这闹市之中。穿堂小巷四通八达，沥青道路干净整洁，很难想象，这是一个有着 50多年“历史”的老旧小区。

“ 以前 可不是这样。 ” 在小区住了数十年的 居民 周爹说 ，以前道路坑坑洼洼， 违章建筑随意搭建，房屋漏水、下水堵塞等问题层出不穷。 “改造完后， 里里外外彻底变了样 。 ”

老旧小区 “爆改”为幸福大院，居民幸福生活“再加码”。

“菜单式”改造，哪里不行改哪里

炮台山大院建于上世纪 70年代，院内有14栋房子，包括10多个单位的家属楼及部分私房。各单位家属楼均以围墙或栅栏围成小院，大院被“分割”成互不相连的多个板块。

小区没有物业管理，违章建筑随处可见，电线电缆混乱，乱拉乱挂现象严重，车辆乱停放，存在环境差、管理无序、功能不完善等老旧小区固有毛病。

2024 年，炮台山片区启动老旧小区改造，大院迎来 “蝶变”契机。

第一个 “硬骨头”，是违章建筑的拆除。

“最开始我不同意拆。”居民周爹住在一楼，在房前搭起了阳台。炮台山社区干部多次上门进行政策解释。听了拆除后的建设规划，周爹的态度一次比一次好，最后不仅答应拆除阳台，还协助社区做其他居民的思想工作。

“还是现在好。大家的违建都拆了，树木修剪了，坐在家里客厅都能晒到太阳。”周爹屋外的空地被修缮改造，成了精致小院落。

一户一户走访，一家一家劝说， 150多处违章顺利拆除。

小区改造最密切的利益关系者，是居民。如何尊重居民意愿、找到最大公约数、画出最大同心圆？

“居民点单，哪里 不行 改哪里！ ”东茅岭街道党工委副书记、主任罗盾介绍，对于居民多样化的需求，东茅岭街道邀请岳阳楼区旧改办、设计单位实地查勘，反复征求居民意见，实行“点餐式”“菜单式”改造，通过业主大会、党员大会、理事会议等形式，带动居民参与小区改造，所有设计方案反复论证，理事会不通过不出图纸，居民急需改造的内容不进清单不启动项目。

同时，成立小区先锋理事会、质量巡查小分队，对施工全程监管，真正做到老百姓自选、自商、自用。

“对居民提出的问题，全部打收条，以最快的速度帮助解决。”炮台山社区党总支部书记李松涛说，横亘在房屋间的栅栏、围墙拆除了，道路疏通了，基础设施修缮了，整个大院焕然一新。

“面子”提质升级 ， “里子” 如何 实现长效长治？记者了解到，炮台山社区正在协助炮台山大院成立业主委员会，并争取在小区主干道进口处安装道闸，规范管理进出车辆，便于小区日常管理。

“以前附近环境脏乱，影响餐馆生意。”对于“转角私房菜”的店主仇奎来说，小区改造是餐馆的转折点。他停业一个多月，配合小区改造工作。如今，周边环境改善，餐馆也重新装修，午餐后，不少客人选择在餐馆外晒太阳、喝下午茶，生意好了很多。

“一区一策”，938个老旧小区迎新生

炮台山大院的 “新生”，是岳阳楼区城市更新的生动写照。

岳阳楼区以老旧小区改造为切入点，采取 “邻里单元+独立小区”改造方式，探索片区式、渐进式、可持续的城市有机更新模式。

不同于以往政府单一主体模式，岳阳楼区探索政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式，除争取政策资金外，通过吸收社会资本投资、鼓励产权单位出资、协调专营单位出资、引导居民自主筹资等形式，鼓励多方参与城市更新。引导水、电、气、通信等专营单位，三峡水环境综合治理有限公司等力量深度参与，按照 “谁投资、谁运营、谁受益”方式，撬动市场主体参与积极性。

该区因地制宜，实施 “一区一策”——

东茅岭街道针对东井岭巷、老水运小区、学坡街、胜利巷等不同片区，在保持主体框架不变的基础上，分类设计立面改造，让每条路段、每个街区继续保持原有历史风貌；

洞庭南路历史文化街区改造后，成为集文化、产业、旅游于一体的历史文化旅游综合体，获评 “国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“国家级旅游休闲街区”；

长动小区、巴陵大桥、观音阁、经编厂、东湖等片区特色旧改样板获得居民一致好评，恒立片区、郭亮片区旧改被住建部列入第二批全国推广案例 ……

岳阳楼区旧改办负责人介绍， 2019年来，该区共改造老旧小区938个，涉及房屋9711栋、面积1359.14万平方米，惠及居民14.06万户，岳阳楼区城市更新与老旧小区改造 获得 2022年湖南省真抓实干大督查激励。

聚焦群众关切点，岳阳楼区在涉改小区拆除违建、利用社区空坪隙地新建社会经营性停车场，新增停车位 3万余个，同步建设充电桩位近1万个，消除“飞线充电”隐患。

打造 15分钟便民生活圈，摸排片区内、小区中可用于提升居民居住品质的闲置用地和可利用地，建设小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等“口袋公园”97处。

人居环境逐步改善，城区面貌不断优化，城市功能持续提升。 由表及里 ，老城区处处新气象，一项项幸福工程在居民家门口建成 ……

摄影：袁梓杰

作者：周磊 尹萍 莫流洁

责编：杜立

一审：杜立

二审：徐典波

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。