娄底市中级人民法院紧紧围绕 “ 讲政治、顾大局、精主业、强队伍 ” 总体要求和 “ 两聚焦一结合 ” 工作思路，推进矛盾纠纷源头治理。

积极融入矛盾纠纷源头治理大格局

找准定位 “谋”。 牢牢坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，找准法院在矛盾纠纷源头治理中的职责定位。 2022年以来，全市两级法院主动向两级党委报告参与和推进矛盾纠纷源头治理工作 56次 ，向人大报告 23次 ，将矛盾纠纷多元化解纳入全面依法治市、平安娄底建设大格局。

立言立行 “抓”。 将矛盾纠纷源头治理作为法院中心工作来统筹谋划，多次召开党组会专题研究部署。将矛盾纠纷源头治理作为 “ 走找想促 ” 重点课题，市 中级人民法院党组书记、院长李征明带头到基层法院指导调研 。定期调度诉前调解分流率、诉前调解成功率等重点司法质效指标，逐级精准压实矛盾纠纷源头治理责任。

分层分类 “联”。 强化协调联动，主动加强对接，先后与人民银行娄底中心支行、妇联、侨联等单位联合出台诉调对接文件，建立 “ 员额法官联系调解组织 ” 机制， 291名 员额法官和助理对接调解组织 469个 ，为其高效解纷提供法律咨询和业务指导。

夯实基层基础促进矛盾纠纷源头预防

创新线下解纷网络。 全市法院诉讼服务中心实现多元解纷区、诉前调解室、调解速裁团队 100％全覆盖 ，安排法官和辅助人员 165名 、聘请特邀调解员 361名 ，靠前开展调解指导、诉前调解、司法确认等工作，持续深化群众 “ 家门口 ” 的解纷服务。

畅通线上解纷链条。 全面推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网络，推动矛调中心、司法所、派出所、乡镇（街道）、村（社区）等基层治理资源线上集约，截至目前，全市共有 162家基层治理单位、 407 名调解员入驻人民法院调解平台 。

多措并举预防纠纷。 娄星区法院打造 “ 法院 + 专业调解组织 + 特邀调解员 ” 工作模式；双峰法院开展 “ 法槌之音 ” 乡村普法广播试点；涟源法院深度融入 “ 蓝田和 ” 调解品牌，做强 “ 屋场会 ” ；冷水江法院创新推行 “ 三下沉 ” 解纷工作模式，获评全省新时代 “ 枫桥工作法 ” ，经验获娄底市委主要领导批示肯定；新化法院加强特邀调解员队伍建设，发挥人民调解员了解社情民意的优势，合力化解矛盾纠纷。

发挥审判职能推动矛盾纠纷实质化解

提升诉讼服务综合效能。 坚决落实立案登记制要求，一审案件当场立案率达到 98％ ， 2023年以来全市法院办理网上立案申请超 25791件 ，办理调解协议司法确认 536件 。持续开展示范窗口创建活动，今 年，冷水江法院、娄星区法院先后被评为 “ 全省法院诉讼服务示范窗口 ” 。出台《关于积极引导当事人申请诉前财产保全的方案》，积极引导当事人申请诉前财产保全，实现 “ 以保促调 ”“ 以保促执 ” 。

提升纠纷化解实效 进一步加强诉前调解工作力度，建立 “ 四层五环节 ” 调解机制，市中级人民法院院领导每周半天时间带头下沉基层法院调解大案难案 “ 骨头案 ” 。持续深化 “ 分调裁审 ” 机制改革，全市法院选优配强调解速裁团队共 17 个，精准实现诉非分流、调裁分流、繁简分流，做到能调则调、当判则判。在全省法院系统率先向社会公开选任包括人大代表、政协委员、相关领域专家学者、基层群众代表在内的 35 名听证员，常态化开展公开听证。

锚定重点领域治理 针对民间借贷、婚姻家庭等易发多发纠纷和物业、房屋买卖等群体性纠纷，采取 “ 典型案例 / 示范性判决 + 多元调解 + 速裁 ” 模式，指导其他案件参照典型案例或示范判决办理。与市住建局、市自然资源局凝聚共识，协同推进房地产、建工领域矛盾纠纷源头治理。与市场监督管理局、版权局、音集协等相关单位就知识产权纠纷矛盾纠纷源头治理工作开展调研座谈，联合签署《知识产权保护合作备忘录》，积极推进知识产权纠纷矛盾纠纷源头治理工作。 2023 年以来，针对执法办案过程中发现的普遍性、倾向性、趋势性问题，向相关单位发送司法建议 200 余份，促进矛盾纠纷从 “ 化解 ” 到 “ 预防 ” 。

（来源：娄底市中级人民法院）

责编：邹娜妮

一审：邹娜妮

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：新湖南客户端

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