湖南日报·新湖南客户端 2024-12-27 17:43:01
湖南日报·新湖南客户端通讯员 姜灵健
粮安天下,地为根基。
岳阳是鱼米之乡,全国双季稻主产区之一, 全市耕地面积525.96万亩。作为湖南省域副中心城市,肩负着“守护好一江碧水”、建设好“七个岳阳”和实现“三高四新”美好蓝图的重要使命。
岳阳将资源要素高水平保护和优势地区高质量发展协同推进,不断夯实全市土地要素支撑保障,连续三年耕地总量实现净增加。
今年来,岳阳市自然资源系统紧密结合深化土地制度改革工作部署,落实《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》,立足耕地资源要素现状,精准施策,增强土地对高质量发展保障能力,推进高质量发展再上新台阶。
为重大项目“保驾护航”
岳阳始终挺立潮头,担当重任。主导产业和重大项目宛如强劲“引擎”,带动着城市经济发展。而土地要素保障到不到位,成为这些“引擎”能否顺利启动的关键“燃料”。
为全面提升耕地高质量保护,高水平利用,岳阳制定了《岳阳市耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年)》,在国土空间规划底图上,耕地保护的边界、要求、目标明确,为经济建设发展预留空间的同时,明确底线类核心指标、各类空间布局,形成了数线图一致的耕地保护一张图。
近年来,乙烯炼化一体化、铁水联运、绿色化工产业园区调扩区等一系列重大项目在岳阳主城区纷纷落地扎根,这些项目为岳阳“1+3+X”产业结构的夯实注入强大动力。
但也要看到,主城区耕地中优良等级占比高,耕地分布与市辖区发展主方向区域大面积重叠,补充耕地后备资源相对紧缺,辖区内落实耕地占补平衡压力大,土地资源矛盾愈发尖锐。据统计,2024年为保障重点项目建设,云溪区年内需落实占补平衡任务近1800亩。
面对如此困境,岳阳市自然资源和规划局紧抓流入流出两个关键,一方面,迅速出台《强化资源要素保障助推高质量发展的若干政策措施》,为全面实现“三高四新”美好蓝图,深入贯彻岳阳市委“1376”总体思路,服务“1+3+X”现代产业体系建设,释放自然资源领域政策红利,助力重大项目、重点工程落地,奋力建设“七个岳阳”。针对云溪区重点项目多,耕地流出大等情况,指导云溪区在用地保护过程中通过工程技术手段,将用地项目报批耕地占比降低至35.68%。
另一方面,精心制定耕地保护目标动态管理方案,创新采取市域统筹、县级转移考核目标的方式,指导云溪区、城陵矶新港区采取自主恢复及异地代保等多种形式,严格落实“以补定占”要求,不断完善资源要素配置机制,坚决守稳耕地保护目标。
激活现代农业“一池春水”
耕地是粮食生产的命根子,也是现代农业发展的基础。优质耕地的持续滋养,为现代农业向着规模化、智能化、绿色化注入了源源不断的动力。
君山区地处洞庭湖区域,由原国营君山农场、国营钱粮湖农场撤场建镇而设立。君山区在岳阳主城区耕地保护格局中肩负重任,其耕地保护任务最多、永农划定比例最大,土地资源要素比较收益相对较低。如何破局突围,成为君山区发展路上的必答题。
2023年,岳阳结合湖区特色,在全省范围率先出台《关于进一步规范耕地实施稻渔综合种养的通知》,规范稻渔(鱼、虾、蟹、青蛙)综合种养,为当地农业发展注入了全新活力。
凭借临湖濒江、地势平坦、水网交织的天然优势,君山区大力引入稻渔共生生态循环立体农业模式,培育“稻+N”特色农业,给曾经荒芜闲置的稻田带来勃勃生机。通过科技带动全力打造现代农业产业示范带,田地资源得到了高效利用,优质生态产品产出能力提升,生态产业价值得以充分释放。
不仅如此,君山区还集合耕地恢复、林耕资源置换等重点工作,全面推进耕地提质改造、土地整治、农田水利等工程建设。探索稻田“一年多造、反季节养殖、冬闲田养殖”等生态共作立体高效的种养模式。
2023年,君山区耕地总量稳定在44.45万亩,粮食播种面积43.47万亩,油菜轮作种植面积18.86万亩,稻渔(虾)共养面积15.5万亩,规模性蔬菜播种面积13.27万亩(大棚蔬菜1.5万亩)。
一系列数据的背景,是耕地和粮食播种面积的双稳定,农业生产能力的持续优化,经济收益的全方位综合提升,一个政府主导、企业和社会各界踊跃参与、市场化运作、可持续的多元化生态产品价值实现机制已然成型。
绘就乡村振兴“壮美画卷”
我国农耕文明源远流长、博大精深,是中华优秀传统文化的根。
岳阳以耕地保护为立足点,深挖传统农耕文化。2024年伊始,即发布1号“田长令”,提出推进耕地保护文化建设,全面打造特色农耕文化品牌。
岳阳楼区郭镇乡立足肥沃的耕地资源,以稻田为课堂,组织学生参与秋收体验,让他们在实践中了解农耕的全过程,深刻体会到一粒稻谷的诞生与成长的艰辛,做好农耕文化的传承。
走在郭镇乡,除了稻田课堂,还能感受到稻田艺术创作的魅力。建中村打造了60亩彩色稻种植示范片,从空中俯瞰,一幅以岳阳楼为主题的稻田艺术巨作映入眼帘,吸引着游客们纷至沓来。据统计,通过各类中小学劳动教育实践、亲子夏令营、第四届百合农旅文化节等活动,带动周边农户实现增收500余万元。
在南湖新区,一座以农耕文化为主题的洞庭湖小镇也散发着耀眼光芒。走进小镇,映入眼帘的是错落有致的农田景观。农耕时代常用的水车、耙子、木犁、锄头等体现农耕文化元素的展品随处可见。这里保留着大片肥沃耕地,春日菜花金黄,秋日稻香四溢。
依托耕地资源,一系列农耕体验项目应运而生。游客们穿梭在田间,体验农事乐趣,感受田园风情。这种体验不仅丰富了旅游内涵,更让人们意识到耕地保护的重要。耕地保护与旅游的深度融合,为更多地区探索农耕文化传承和经济发展提供了宝贵经验。
岳阳市自然资源和规划局局长许淞表示,展望未来,耕地保护重任在肩。我们将时刻牢记习近平总书记来湘考察的殷殷嘱托,坚决扛牢耕地保护政治责任,以创新资源管理模式、推进占补平衡改革、加快构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制等创新举措为笔,绘就耕地保护的壮丽新画卷,守护好鱼米之乡的根基。
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来源:湖南日报·新湖南客户端
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