樊穗

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。”这是全面适应和引领国际法治发展潮流的重要举措，为中国在全球化进程中维护国家利益和尊严提供了坚实的法治保障。在此背景下，公安机关需要适应国家治理体系和治理能力现代化要求，加强涉外执法能力，提升公安新质战斗力。

公安新质战斗力，是指在新的历史时期和国际环境下，公安机关通过创新警务理念、优化警务机制、提升警务能力等途径，形成的能够有效应对国内外安全挑战、维护国家安全和社会稳定的综合能力。这种能力不仅体现在传统的治安管理和刑事侦查上，更体现在面对跨国犯罪、网络安全、国际恐怖主义等非传统安全威胁时的快速反应和有效处置上。一方面，涉外执法能力的提升是公安新质战斗力的重要组成部分。另一方面，提升公安新质战斗力，也为涉外执法提供了更加科学、高效的方法和手段。要深刻认识提升公安机关新质战斗力的总体要求，牢牢把握公安工作现代化的实现路径，以“专业+机制+大数据”为支撑，以公安法治为保障，为全省经济社会高质量发展保驾护航。

提升涉外执法公安新质战斗力，要坚持以新警务理念为引领。这一理念强调改革思维与创新精神，不仅是国内公安工作现代化的强大引擎，更为涉外执法领域带来了全新的思考维度。在国内执法实践中，这一理念指引着公安机关不断创新方法、优化流程，提升执法效能。而在涉外领域，它要求公安机关必须拥有更加宽广的国际化视野，不断提升跨文化交流的能力，以更加开放、包容、合作的姿态，主动融入国际执法合作的大潮中。通过不断深化与国际同行的合作机制，加强情报信息的共享与交流，我们得以更加协同、高效地应对跨国犯罪，不仅提升了涉外执法的效率与水平，更为维护国家安全和社会稳定作出了积极贡献，向世界展现了中国公安的专业形象与责任担当。

提升涉外执法公安新质战斗力，要坚持以运行模式创新为关键。要积极探索并构建与实战需求紧密相连的“情指行”一体化运行机制。这一机制要确保情报的准确获取、指挥的迅速下达与行动的果断执行之间实现无缝对接与高效协同，形成闭环管理。在此过程中，加强数据资源的深度挖掘、整合与精准赋能至关重要，要让数据真正成为驱动行动、指导决策的重要参考。特别是在涉外执法这一复杂且敏感的领域，新运行模式的引入尤为迫切。它要求公安机关不仅要大幅提升情报信息的收集、分析能力和共享效率，更要着力打破部门间的信息孤岛，促进跨部门、跨地区的紧密协作与快速联动。唯有如此，才能汇聚起打击跨国犯罪的强大合力，全面提升涉外执法的整体效能与国际化水平，为国家安全和国际秩序提供坚实可靠的执法保障。

提升涉外执法公安新质战斗力，要坚持以新技术装备为支撑。新技术装备的应用已成为提升涉外执法效能的关键因素。无人机技术的巧妙融入，使得公安机关在面对复杂多变的地形和环境时，能够轻松开展高空侦查与精准取证，不仅极大地提高了执法行动的效率，还有效保障了执法人员的人身安全；便携式检测设备的普及应用，如同执法人员的“科技助手”，使他们在现场即可迅速、准确地识别出有害物质及违禁品，为及时妥善处置各类突发事件赢得了宝贵时间。这些前沿技术装备的广泛运用，不仅标志着执法手段的全面现代化与智能化，更在潜移默化中增强了执法的精准度与科技内涵。唯有持续引入并自主研发新技术装备，公安机关才能在涉外执法中展现出更加卓越的实战能力与责任担当，为捍卫国家安全、维护社会稳定注入强大的科技动力。

提升涉外执法公安新质战斗力，要坚持以新管理体系为保障。面对复杂多变的涉外执法形势，必须全面加强政治建警，确保公安队伍始终保持正确的政治方向，坚定理想信念，忠诚履职尽责。要深化在职民警的涉外执法能力培训工作，不断提升公安干警的业务能力和综合素质，使他们能够适应新时代公安工作的新要求。此外，还应建立健全警务运行质态评估体系，通过科学评估、精准施策，激发公安队伍的内生动力和履职能力。必须更加注重涉外执法队伍的建设和涉外法治人才的培养，通过专业化培训、实战演练等方式，提高涉外执法人员的专业素质和跨文化交流能力。要努力打造一支高素质、专业化的涉外执法队伍，使他们能够在复杂的国际环境中游刃有余，为涉外执法提供坚实的人才保障。

加强涉外执法能力，提升公安新质战斗力，是新时代赋予公安机关的崇高使命和艰巨任务。坚持以新警务理念为引领，不断创新警务模式和运行机制，充分利用新技术装备提升执法效能，构建完善的涉外执法工作新管理体系，我们能够有效应对全球化背景下的各种安全挑战，切实维护国家安全和利益，为建设更高水平平安中国、推进中国式现代化、构建人类命运共同体贡献公安智慧与力量。

【作者系湖南警察学院法律系副教授。本文为湖南省法学会法学研究重点课题“新时代湖南公安队伍人才培养机制创新研究”(24HNFX-B-002)研究成果】

责编：万丽君

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来源：湖南日报·新湖南客户端