湖南日报 ·新湖南客户端12月31日讯 （通讯员 彭谢辉 王益军 郑东友）中国式现代化，民生为大。 民政事业闪耀着人性 的 光辉、彰显着社会 的 良心、坚守着道德 的 底线、体现着文明 的 传承 。作为社会建设的兜底线、基础性制度安排，社会救助在中国式现代化和新时代民政事业发展中的作用不言而喻。

社会救助对象由特困人员、低保对象、低保边缘人口、刚性支出困难人员等，逐步向所有低收入人口乃至更多遇困群众拓展。社会救助内容不仅提供物质帮助，更是全链条综合救助帮扶。在中国式现代化娄底实践中，社会救助正经历着由兜底性制度向基础性制度延伸发展的变革。

今年 10月25日至26日召开的第十五次全国民政会议强调，加强普惠性基础性兜底性民生建设，积极主动为人民群众做好事办实事解难事。会议明确了“四个体系”“两个着力”“四个以”的重大部署要求。

今年以来，娄底市全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署及民政部、省民政厅工作要求，高标准保民生、解民忧、纾民困，困难群众 “三感”更加充实、更有保障、更可持续。市民政局坚决落实“四化”要求，担纲尽责、倾情为民，特别是5月开始创新推出重要品牌、重大事项、重点工作改革，开展专题调研和创新实践活动，民生愿景新画卷次第展开，民政品牌影响力矩阵式提升，“救在娄底”品牌被纳入市“两会”政府工作报告重点内容，可感可及成为全国文明城市厚重的民生底色，成为全国民政系统先进集体鲜明的民生标识。

全力保基本，跑出民生保障 “加速度”

娄底市连续 8年将提高城乡低保标准纳入市委、市政府重点民生实事，实行项目化管理。市委常委会会议、市政府常务会议专题研究，市委、市政府主要领导带头开展慰问活动。先后出台改革完善社会救助制度方案、临时救助实施办法，架构起社会救助制度的“四梁八柱”。

今年 3月初，市民政局、市财政局率先在全省市州层面出台“提标”文件，城乡低保标准分别从650元/月、5176元/年提高到不低于700元/月、5400元/年，组织县市区抓紧开展财政资金测算、对象收入复核、档案抽检管理等系列工作。仅用2个月，各县市区均完成了“提标”及资金补发，城乡低保平均标准实际分别达到700元/月、5400元/年，实现市域内同标。

（图为2024年3月18日，涟源市民政局召开社会救助工作会议。）

4月12日中午，娄星区民政局社会救助股负责人会同蛇形山镇民政干部，利用中午群众“空挡”时间到南塘村调研走访。“王股长，今年我们的低保是不是又涨了？”一眼认出王股长的低保户谢大爷说。王股长迎上去，告知市里“提标”政策，详细了解谢大爷家庭等情况，一一记录在笔记本上。

2024年 以来，全市各县市区民政局认真落实精准救助要求，在整户保中全面实施补差发放低保金措施。截止 5月底，精准救助水平从不足80%提高到了100%。新化县民政局突出教育培训在推进精准救助中的重要作用，组织辖区内乡镇（街道）民政干部赋能培训，统一思想，形成共识，14天即实现1.2万户兜底家庭补差救助“清零销号”。

为认真落实习近平总书记关于对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心的重要指示精神和中央、省部署要求， 9月15日，娄底市、县两级民政部门迅速行动，着手开展一次性生活补助部门对接、对象摸底、资金测算等工作，并于9月25日完成了对困难群众发放一次性生活补助，比上级要求的时限提前了5天，跑出了民生保障“加速度”，及时传递党和政府对困难群众的关心关爱。

2024年以来，全市各级民政部门累计认定低收入人口13.93万人，新增纳入低保8581人，将近9000名重病重残困难群众参照纳入单人低保范围；发放救助资金5.37亿元，覆盖12.2万名低保特困群众，社会救助民调满意度提升15个百分点，达99.6%。

坚决防风险，织密致贫返贫 “防护网”

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。从 “我最牵挂的还是困难群众”到“一些群众就业、生活等遇到困难，我都牵挂在心。”娄底市民政局积极做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，有效衔接乡村振兴各项重点工作，加强与农业农村等部门数据共享互通和对象互推互纳，联动处置2200余条预警线索，全力做到应保尽保、应救尽救，切实织密扎牢返贫致贫“防护网”。

今年6月入汛以来，困难群众生产生活情况牵动着各级领导的心。履新“满月”不久的市民政局党组书记，会同局长马不停蹄赴双峰县、新化县、冷水江市、涟源市等地调研，详细了解各地民政重点工作开展情况，特别是汛期困难群众基本生活保障情况，要求市县乡民政部门坚决落实上级工作部署，聚焦困难群众关心关切，坚持领导组织运转高效统筹，坚持预防发现处置高效闭环，坚持救助转介服务高效衔接，主动谋划、提前介入，确保困难群众安全度汛。

（图为2024年6月28日，娄底市民政局主要负责人在新化县调研民政重点工作，检查防汛救灾情况并主持召开座谈会。）

各级民政部门进一步健全主动发现机制，畅通社会救助服务热线， 24小时不间断受理群众汛期基本生活诉求。迅速发动遍布各村（社区）的民生员开展敲门行动，重点排查分散困难群众，针对发现问题立即处置。受灾地民政部门加强与应急等部门协同配合，强化社会救助政策与受灾人员救助政策衔接。加强灾害期间残疾人、留守儿童、留守老人等巡查探访和避险保护。汛期全市民政系统开展敲门行动1.98万户，纳入社会救助1005人次，其中低保救助26人、临时救助979人。

今年以来，娄底市民政局统筹年审年检、暗访督查、群众来访、数据预警、舆情信息、集中整治等，将矛盾风险化解在基层、处置在一线，推动问题办理高效闭环。吸取全国多次极端恶性事件教训，动员基层“铁脚板”，依托“救助通”筛查全覆盖摸排处置风险隐患。全面清查城乡居民涉保电子资料，将保障对象与民政业务经办人员近亲属备案名单进行比对，研判异常退出情形，复盘申请未通过对象，确保应纳尽纳、进退及时。共发现问题52个，全部整改到位，失职失责处分30人次，退出不再符合条件对象1.2万人，新增纳入对象9863人。相关经验做法被省级专刊重点推介。

多维促发展，提升共同富裕 “带动力”

中国式现代化，是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕路上，一个不能掉队。在中央经济工作会议闭幕不久，由市民政局、市老龄办主办的娄底市首届银发经济消费月活动，于 12月15日在孙水公园拉开帷幕，市委副书记、市长宣布活动启动。现场发放100万元以上养老消费券、1800个免费福利包，直接刺激消费2600余万元，带动本土企业签约2亿元，助力娄底经济发展，增进群众福利福祉，赢得各级各界广泛赞许。

“我将铭记恩情、不负众望、砥砺前行，用知识回报家乡、回报社会。”8月下旬，在“救在娄底·助您升学”活动新化县会场，考取湖南第一师范学院的白溪镇困难学子张娇娇（化名）激动地说。

（图为2024年8月28日，“救在娄底·助您升学”活动新化县会场。）

2024年以来，娄底市民政局深化落实省委、省政府实施“八大行动”总体方案，联同相关市直部门开展“救在娄底·助您康养、助您回乡、助您升学、助您乐业、助您安居”活动，进一步擦亮民生底色、提升幸福成色。深入推进由市委主要领导点题的家门口养老改革，创新谋划民政服务综合街区，建设家庭养老床位2476张，提供居家上门服务4751人次。街面巡查救助4238人次，护送回乡197人次。统筹协调使用各类资金资源，为近600名困难学子发放升学资金约140万元。落实就业等刚性支出扣减政策，就业救助3506人次。实施住房救助1000余户，做到危房不住人、人不住危房。

7月25日，双峰县走马街镇巨湾村村民谢女士，将印有“民政为民救水火、解难济困暖民心”锦旗送到县民政局。今年以来，双峰民政部门加强同医保部门数据互通共享，将救助范围向潜在对象拓展，动态筛查大额医疗支出对象，将符合条件的及时纳入社会救助范围。

12月21日晚， 当得知甘子冲社区曾大爷患病需要帮助时， 娄星区民政局立即开展上门走访慰问， 商讨送医治疗和申报疾病应急救助，引导社会力量开展帮扶服务。

（图为2024年12月22日，娄星区民政局会同街道、社区干部上门走访慰问患病低保老人曾大爷现场。）

12月5日， 副省长王俊寿在娄底调研民政、残疾人事业时强调，要加强残疾人社会保障和服务，把政策力度转化为群众体感温度。一年来，全市6727名残疾人纳入特困供养，养老保险参保代缴2.6万人次，家庭无障碍改造2243户，精准康复服务率99.9%，慈善、福彩等社会力量参与常态化结对帮扶1708户残疾人家庭，帮助解决个案问题3075个。

娄底市民政局主要负责人 表示 ，将坚持以党的二十大和二十届三中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示和全国、全省民政会议精神，按照市委六届七次全会部署要求，矢志为民、改革创新，深化 “五个抓落实”，以“四化”引领推动民政“三重”工作走深走实、出彩出效，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感可持续、安全感更有保障，为助力实现“三高四新”美好蓝图、建设现代化新娄底贡献更多民政力量。

责编：邹娜妮

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来源：新湖南客户端

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