餐厅卖“拍黄瓜”屡屡被罚湖南出台新规化解“情与法”难题

湖南日报·新湖南客户端 2024-12-31 16:36:55

湖南日报·新湖南客户端12月31日讯（全媒体记者李成辉）记者今天从省市场监督管理局了解到，为规范我省食品经营许可审查和备案管理，该局制定了《湖南省食品经营许可和备案管理实施办法》和《湖南省食品经营许可审查实施细则》（分别简称《办法》《细则》），将于2025年1月1日起实施。其中明确，对于社会关注度高的拍黄瓜等简单制售类项目的审查内容，各地可以适当简化。

拍黄瓜作为餐饮店的一道常见凉菜，这几年频频登上网络热搜，触动公众敏感神经。卖了17份“拍黄瓜”，获利34元，被罚5万元……不久前，司法部公布第一批行政执法监督典型案例，其中就包括一家餐饮店超出许可经营项目范围售卖“拍黄瓜”遭遇“小过重罚”的案件。

卖几份“拍黄瓜”为何会被罚？根据相关规定，餐饮单位若要经营“拍黄瓜”等凉菜制品，《食品经营许可证》的经营项目中须有“冷食类食品制售”一项，否则就属于超范围经营。而要获得这一资质，要由市场监管部门现场验收。现实中，很多小型餐饮店往往达不到验收标准。

业内人士解释，冷食食品安全风险较高，容易滋生微生物，对加工过程控制要求严格。“要有至少5平方米的空间专门制作凉菜，还要有独立的空调、空气消毒设备等，办齐这些要几万块，一般小店承担不起。”一餐饮经营者告诉记者。甚至还有一些人并不知道制售凉菜需要专门的许可。

按照《中华人民共和国食品安全法》规定，存在生产经营超范围食品情形，货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。

“拍黄瓜”受罚，理论上“合法”，但令人觉得“不合情理”。而《办法》《细则》聚焦类似堵点难点，对我省食品经营许可审查要求进行了全面更新，明确食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售，如拍黄瓜等简单制售项目，在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。

此外，还鼓励各级行政审批部门在保障食品安全、不减损相对人权利、不增加相对人义务、不违反上位法和本实施办法原则规定的前提下，开展食品经营许可和备案制度优化改革；鼓励在企业筹备环节提供审查装修布局图、预约现场指导等证前指导服务，提前介入企业筹备环节，帮助企业降低办事制度性交易成本，提升食品经营许可效率。

责编：李成辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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