一方好山水，承载着幸福与底气;一方牛产业，肩负着希望与前景。新晃侗族自治县作为湘黔高铁经济带重要节点城市，一直以来，县人社局把培育、发展、提升和壮大劳务品牌作为助力乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、稳定扩大就业的有力抓手，大力建设“新晃黄牛产业工”劳务品牌，使其在促进高质量充分就业增收过程中发挥着重要作用。

（市人社局专家组对新晃劳务品牌建设开展指导）

目前，新晃共饲养黄牛13万头，牛肉年产量1.92万吨，产业产值18亿元，带动就业1.8万人……一条集养殖、加工、销售、餐饮为一体的全产业链欣欣向荣。

养一头好牛

一个普通的小县城，“新晃黄牛产业工”劳务品牌何以方兴未艾?新晃人社局党组书记、局长杨天有告诉记者，秘诀在于“稳就业、促创业、保民生”的工作主线。

新晃境内拥有120万亩的天然草山，年产40万吨农作物秸秆，载畜量可达30万头黄牛单位，森林覆盖率达70%。新晃黄牛肉经过检测对比，水溶性蛋白质高达76.2%以上，达到优质或高档牛肉标准，且富含16种氨基酸，钙、镁、铁、锰等矿质元素和维生素B2、B6等含量较高。据统计，新晃全县黄牛存栏7.89万头，出栏4.66万头，牛肉产量0.66万吨，产业产值达18.96亿元。

（新晃人社局开展黄牛养殖技术现场指导）

凭借着得天独厚的自然优势和品种优势，新晃人社局从企业需求出发，利用“链式”服务模式的优势，建立政策宣传、问题解答、服务对接、效果跟踪等全方位服务体系。重点推广实施《怀化市企业用工服务保障十二条措施》等利好政策，确保肉牛产业相关企业都能及时享受政策支持。截至目前，新晃人社局共发放一次性创业补贴、技能提升补贴等共44.52万元。

兴一项产业

产业兴，城市兴。在高质量打造“新晃黄牛产业工”劳务品牌的征程中，新晃人社局通过构建人社链式服务体系、强化职业技能培训、强化宣传提升品牌效应等举措，在就业服务、政策支持、用工权益等方面助力提升新晃黄牛产业工劳务品牌形象，实现就业有渠道、政策有支持、服务有保障。

谈起新晃的黄牛企业，杨天有如数家珍：牛肉加工企业22家，年加工能力2万吨;4家龙头企业通过IS09000认证，7家牛肉加工企业通过QS认证;老蔡公司获得出口自营权，并获全市唯一一家牛羊A类定点屠宰场资质……

随着新晃黄牛产业的深度发展，县人社局加强职业技能培训，针对黄牛肉产业链上的养殖、屠宰、加工、销售等各个环节，定制化开展职业技能培训，着力提升从业人员技能水平，近年来，共开展培训1657人。

（新晃人社开展岗前培训）

切割、腌制、包装……在新晃老蔡食品有限责任公司的生产车间内，身着白色工服的工人们分工细致，忙个不停。

公司总经理何丽华笑着向记者介绍，依托黄牛产业，公司带动就业205人，年发放工资及福利达1000万元，工人人均年增收4.8万元。

养一头好牛、兴一项产业、走一条牛路……从建基地、扩规模到育龙头、强辐射，这是新晃黄牛产业壮大的缩影，也是城市发展欣欣向荣的体现。

近年来，新晃人社局为高质量建设新晃黄牛产业工劳务品牌，积极协同相关部门，主动与湖南省畜牧兽医研究所、湖南农业大学等科研研所深化合作，推动建成食草动物产业技术体系怀化试验站落地新晃，并在品种改良、肉牛鱼肥、设施养殖、优质牧草栽培、粗饲料加工等方面开展实验研究，促进产业发展提质升级，助推产业链条不断延伸。

富一方百姓

建设劳务品牌，一头关联就业市场，一头关乎民生福祉。

一进县城，清冽的晨风带着牛肉香味迎面扑来，目光所及之处，到处都是吃黄牛肉的饭店或新晃黄牛产品店，且店铺大多以“蔡家”“湘老蔡”等姓氏命名。

上世纪八十年代末，在新晃生活的回族人蔡正付将本地黄牛与回民饮食特点相结合，加工制作碳烤牛肉干。因炭烤牛肉干口味绝佳，蔡正付的牛肉深受市民喜爱，在顾客的建议下，蔡正付改进制作方式，将大片牛肉干进行小块包。随着产业的不断扩大，新晃老蔡食品加工厂、新晃老蔡食品有限责任公司先后创建，新晃牛肉品牌的知名度也不断扩大，2023年，企业产值突破2亿元。

（新晃人社局对老蔡公司进行就业、社会保险、用功等政策宣传指导）

一个劳务品牌的成功创建从不是一蹴而就，而是政企双方通力合作的成果。蔡正付告诉记者，2014年，公司启动“4000吨牛肉深加工建设项目”时，出现3000万元资金短缺困难。在此情况下，新晃相关部门全力帮扶，最终帮助企业走出困境。

一花引来百花香，百花开出胜景来。随着新晃黄牛产业工劳务品牌知名度不断扩大，一条集繁殖、生产、加工、售卖的全产业链也呼之欲出。

——拓宽就业渠道。积极搭建线上线下招聘平台，组织专场招聘会，吸引更多农村劳动力投身新晃黄牛肉产业。全年先后举行了2024年“春风行动”、2024年“就业帮扶 真情相助”就业援助月招聘活动、2024年“就”在民企 “职”向未来新晃县民营企业招聘会等举行多形式的专场招聘、直播带岗、创业指导等活动，全年在县城及各乡镇共举办招聘会59场，达成求职意向1485余人。

（开展肉牛养殖技术培训）

——强化品牌建设。利用新媒体、传统媒体等多种渠道宣传新晃黄牛肉的品牌故事，提升品牌知名度和美誉度。

——关注民生福祉。在推动产业发展的同时，注重保障和改善民生，关注从业人员的生活和工作条件，加强劳动权益保护，确保产业发展成果惠及广大人民群众。

晃州镇白岩湾村何家田一组的吴敬祥、 张秀香夫妇，在新晃老蔡食品有限公司工作20余年，人均年收入增收至8万元以上，如今不仅在老家盖上了小洋楼，还在县城买了房和小汽车。

县城内黄家带皮牛肉粉馆老板杨天志则坦言，受益于新晃黄牛的名气，他的小粉馆每月牛肉消耗量达200公斤。

……

一个劳务品牌，不仅是兴一方产业的关键，更是培养一批技能人才，带动一方百姓增收致富的金字招牌。勇立潮头，新晃人社将积极履职、主动作为，持续为新晃黄牛肉劳务品牌提供全方位、多层次的支持和服务，一幅关于高质量就业的发展图景正徐徐铺开。

(怀化日报全媒体记者 杨丽红 王洁 通讯员 谭玉香 史维静)

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来源：怀化日报