以稳促进

——沉着应对风险挑战，经济韧性更强

读懂过去一年怀化经济发展，我们既要看清短期的的“形”，更要读懂长期的“势”。

不妨拉长时间的轴线，从更宏观的视角来观察：

一年前的这个节点，市委六届六次全体会议对2024年经济工作作出全面部署，明确提出要聚焦实现“七个新作为”，全力推动经济社会高质量发展。

面对严峻复杂的国际环境和不断增大的经济下行压力，市委、市政府洞察时与势，统筹稳与进，准确把握经济形势和政策取向，高频调度，真抓实干，精准施策，推动怀化经济行稳致远。

开局关乎全局。“新春第一会”如响鼓重锤，激荡起龙年开局大干快上、跨越赶超的滚滚热潮。　

从年头集中开工，到年尾重大项目集中开竣工，一大批项目落地生根、开花结果。三一环卫、炯诚新材料、中方电力装备集散产业基地等相继建成，华润三九、北京盛诺基、中国农垦等头部企业正式入驻，戴卡储能电芯、沅翼微电等项目顺利投产。

产业浪花奔涌，激起了怀化高质量发展的一池春水。

经济运行稳中有进、韧性更强。多措并举扩内需稳增长，经济总量突破2000亿元，保持了追赶上升的良好势头。

抓项目扩投资领跑全省。实施省级重点项目51个、市级355个，年度投资分别增长13.6%、14.5%，固定资产投资增速全省第一。

▲怀化国际陆港“钢铁驼队”驶向世界（怀化日报全媒体记者 田敏 摄）

扩内需同时，还要稳外贸、促开放。

作为西部陆海新通道规划中湖南省唯一节点城市，怀化举全市之力高标准建设一流国际陆港，港区承载力、通道链接力、服务支撑力不断提升，一座港产城融合发展的新城冉冉升起。

大通道，让贸易往来更畅行。2024年，全年国际陆港开行班列1009列，提前两年实现省定目标，中老班列开行量中部地区第一。外贸进出口总额达130亿元，增速连续10个季度全省第一。

怀化以国际陆港引燃“五省通衢”新引擎，以万商入怀引聚“五溪大地”新动能，成功举办了第十一届全球湘商大会，大力开展“招商引资年”活动，引进10亿元以上项目67个、“三类500强”企业项目39个，均创历年之最。

不断攀升的数据，反映的是越来越坚定的信心。怀化坚持稳字当头、稳中求进，在“稳”与“进”的良性互动中，高质量发展的步履愈加铿锵，应对风险挑战的能力增强——

消费加速！汽车、家电以旧换新销售额超16亿元，新能源汽车销售额增长52%。市旅游发展大会带火旅游“金三角”，“玩非遗·赚积分·享怀化”引领消费新潮流，“发型师晓华”带来泼天流量。

饭碗端牢！抓好粮食和重要农产品稳产保供，严守427.97万亩耕地红线，新增高标准农田13.86万亩，粮食播面稳定在461.6万亩以上。

风控有效！保交楼、保交房任务全面完成，城镇调查失业率稳定在预期目标，各种风险隐患防控有力有效。

把握大趋势，鼓足新干劲，集中精力办好自己的事。怀化，有了奋跃而上、加速奔跑的信心和底气。

铆足干劲

——奋起二次创业，追赶上升势头强劲

“稳”是前提和基础，最终目的还是要实现“进”，即实现高质量发展。

在怀化，全力以赴推动高质量发展是共识，更是行动。

人心思上，事业兴旺。

这一年，全市各地区各部门凝心聚力，在抓项目兴产业拼经济主战场奋楫争先，沿着高质量发展的道路，一步一个脚印把既定目标付诸行动、见之于成效。

习近平总书记指出：“加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。”

产业体系的现代化是现代化的核心。加快建设现代化产业体系，方能夯实新发展格局的基础，让高质量发展的动能更丰沛。

▲湖南享同箱包厂房生产加工现场（资料图）

2024年，怀化市经济工作的重点之一就是练好内功、站稳脚跟，加快建设“5+10”现代化产业体系。

室外，寒意浓浓；室内，热火朝天。位于会同县的享同实业生产车间，机器轰鸣，生产线上一片繁忙；位于怀化高新区的湖南正清集团，正加快中医药产品创新升级；位于靖州的竹产业龙头企业湖南亿欧新材料科技有限公司，正在加快生产出口荷兰、日本的订单……

这一年，怀化市以全面推行产业链链长制为抓手，坚持延链补链强链，着力构建“5+10”现代化产业体系，先进制造业聚链成势，为深入实施“五新四城”战略、奋力建设现代化新怀化提供强有力的产业支撑。

“国际箱包之都”一年成势。目前，箱包皮具产业集聚链上企业129家，产品出口额增长83%，远销26个国家和地区，正成为怀化“5+10”现代化产业体系建设中的“拳头产品”。

新型显示产业链繁星闪烁。集聚链上企业50家，一个个企业如雨后春笋般破土而出、拔节生长，每一个企业都是一个发光体，一束光簇拥着另一束光，照亮了天空。

“中国南方中药谷”初具规模。中医药产业引进华润三九、北京盛诺基、中国农垦等知名企业，落地在建项目达77个，全产业链综合产值达267.1亿元，同比增长26.7%。

文化旅游出圈出彩。“福地怀化”“世界稻都”文旅IP火爆出圈，第五届湖南旅游发展大会成功落户。“一核一心四线多点”全域旅游新格局加速构建，“一粒种子·改变世界”农耕文化旅游名片强势刷屏。

▲“芳华年代”文旅项目一景（资料图）

只要是看准了的、认定了的事情，坚定信心、下决心干，就没有干不成的。

当第一缕春风吹拂怀化，大抓招商、大兴产业的奋进号角全面吹响。在2023年抓实“一号工程”的基础上，怀化将2024年确定为“招商引资年”。

围绕“5+10”现代化产业体系建设，市委、市政府主要领导带头抓招商，各产业链、各县市区（园区）积极外出对接企业，精准对接了一批产业链目标企业，招引了一批重大产业项目。

“一号工程”引领招商引资取得新成效。2024年，湘商回湘投资新注册企业148家。经营主体增至41.3万户、增长6.5%，“四上”企业在库3032户、增长10.4%，被环球时报再次评为“最具投资吸引力城市”。

明者因时而变，知者随事而制。

实现更高质量发展，必须以改革开路，以实干为要，向改革要动能，向开放要活力。

怀化充分用好改革创新这把“万能钥匙”，以敢闯敢试、较真碰硬的担当实干，持续推动重点领域重大改革走深走实，为高水平开放高质量发展注入强劲动力。

——以向着难点进、朝着深处改的勇气，加快推进鹤中一体化融合发展，做大做强中心城区。

2024年，中心城区建成区面积达90.1平方公里，规划区常住人口达91.5万人。城市规划持续优化，城市功能更加完善，城市品质不断提升，鹤中738项政务服务事项实现一体化办理。

——用创新解决前进道路上不断遇到的各种困难和问题，深入推动绿色低碳发展，绿水青山颜值更靓、价值更高。

怀化成功入列全国首批、全省唯一生态产品价值实现机制试点地区。获评“湘林碳票”全省唯一市级应用先行区，创新生态金融产品56个，芷江、麻阳撬动水生态价值贷款近20亿元，集体林权制度改革深入推进。

回望这一年，走过春、夏、秋、冬，全市上下高质量发展的信心决心力度始终保持顶格状态。在优化环境中激发活力，在制度创新中积蓄动力，全市经济向着“气质更佳”“颜值更高”“活力更足”的方向不断迈进，新动能快速成长，高质量发展新优势加速打造。

民生向好

——幸福可感可及，生活“提档升级”

民惟邦本，本固邦宁。

让每一个怀化人民都能享受到高水平开放高质量发展的成果，过上更加幸福美好的新生活，一直是怀化市委、市政府努力的目标。

建成国际陆港人力资源服务港，线上线下服务劳动者200万人次；

在全省率先探索养老服务机构“开门办院”，完成适老化改造2631户；

在全省率先搭建市域“全民健康信息平台”、互认检查检验结果7万人次......

2024年，怀化坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，兜住、兜准、兜牢民生底线，确保重点群体就业稳定，织密扎牢社会保障网，财政民生支出占比达79.3%，省、市重点民生实事项目全面完成，交出了一份温暖人心的民生答卷。

▲怀化城市夜景（怀化日报全媒体记者 潘雨 摄）

这是“获得感”不断增强的一年——

通道侗族自治县独坡镇坎寨村，村民杨道常有一门装修好手艺，因没找到对口工作，在当地干采茶的临时工。

独坡镇“人社驿站”工作人员吴帆得知后，上门采集杨道常的求职信息并挂网。通过检索发现，当地一家装饰公司正在招聘装修工，最终促成杨道常与该装饰公司精准对接，帮他找到了一份保底月薪6000元的工作。

就业是民生之本。怀化始终把高质量充分就业作为民生头等大事，通过高位推动、战略引领、政策扶持，有效推进就业创业。新增城镇就业3.7万人、农村劳动力转移就业4.1万人，零就业家庭动态清零。

教育是最大的民生工程。新改扩建公办学校（幼儿园）36所，新增学位3.1万个。建成乡村标准化寄宿制学校22所、县域普高“徐特立项目”14个。

社会保障扎实有力。医保参保率达96.2%，完成支付58.8亿元。发放城、乡低保5.5亿元，分别提标7.6%、8.9%。城乡居民养老保险待遇提升幅度全省第一。

▲怀化主城区道路提质改造（怀化日报全媒体记者 潘雨 摄）

这是“幸福感”持续累积的一年——

天更蓝、水更清、环境更优美。“夏季攻势”258项任务全面完成。空气质量优良率全省第二。

基础设施提质。城区改造老旧小区355个，保障性租赁住房项目全面开工。

乡村振兴全面推进。脱贫人口稳定就业36万人。提质改造农村公路380公里，新增省级美丽乡村19个。

“我因为身体原因没办法出去打工，只能待在家里做点农活，自从我们村发展乡村旅游，我就开始在村里的旅游公司上班，不仅有收入，还学到了很多东西。”芷江侗族自治县碧涌镇清江村，46岁的村民张秀花笑得灿烂。

民有所呼，我有所应；民之所盼，我必行之。

从教育到医疗，从就业到养老，从住房到环境，一件件、一桩桩有力度有温度的民生举措，极大地提升了人民群众的获得感、幸福感和满意度，勾勒出一幅幅五溪大地幸福生活新图景。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。压力仍在，但信心更足。一个个攀升的数据、一串串坚实的脚印、一张张靓丽的成绩单让我们有足够理由相信：我们不是领跑者，但敢于做追赶者！

站在新起点、开启新征程，我们必将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，乘势而上，真抓实干，推动怀化经济奋力向前、高质量发展。

文/黄莎 补秀梅 李金欣

(来源：沅水号子)