打通“末梢神经”，让基层人大提质增效

张璐湖南日报·新湖南客户端 2025-01-08 22:54:24

湖南日报全媒体记者张璐

基层人大处于民主法治建设的第一线，是地方国家政权的重要基础，是基层实现全过程人民民主的重要载体，也是推进基层治理现代化的重要力量。

2024年以来，省人大常委会把加强基层人大工作作为工作重点，加强顶层设计，强化统筹指导，完善制度保障，打通人大工作的“神经末梢”，推动基层人大工作整体跃升。

过去一年，省人大常委会着眼夯实人大工作基层基础，提升人大工作整体实效，带着问题深入各市县乡镇（街道）调研。调研发现，基层人大会议重制度轻执行、行使职权重形式轻内容、承担职能重副业轻主业等问题突出。

如何破解这些难题，做实做强基层人大工作？

2024年10月31日，全省基层人大工作推进会在湘乡召开，邀请全省14个市州及122个县市区的人大常委会负责人共聚一堂，围绕加强和改进新时代全省基层人大工作共话经验、共谋发展。

“既是动员令，又是冲锋号。”不少参会的地方人大常委会负责同志表示，此次会议为推进基层人大工作规范化制度化建设明确了方向、提供了遵循。

随后，省人大常委会党组还出台了进一步贯彻落实《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》《湖南省县级人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》的指导意见和任务清单，对乡镇、街道人大工作“干什么”“怎么干”“谁来干”给予更细致更明确指导。

“乡镇人大处于五级人大的最基层，是离广大人民群众最近、最能反映民意的基层国家权力机关。”省人大常委会代表工委相关负责人介绍，我省在创新基层人大工作方面曾经作出先行先试的有益探索，如全国首个乡镇人大主席团就诞生自沅江市新湾镇。在各地，这样的创新探索还在不断深入。

2024年12月20日，长沙市雨花区东塘街道召开第一届居民议事会第一次会议，78岁的张壬府被推选为居民议事员，他感慨地说：“这既是一份荣耀，更是沉甸甸的责任。”长沙市人大常委会试点开展街道居民议事工作，鼓励和发动街道居民参与街道公共事务，全过程人民民主在基层群众自治中彰显。

湘潭市在全省率先实现乡镇人大主席和人大街道工委主任专职专责，不断丰富基层人大工作的内容和形式，为乡镇和街道的各项工作提供人大视角、法治思维的助力。

岳阳市华容县人大常委会按季度将重点工作任务以清单形式详细提示给乡镇（街道）人大，着力解决基层人大干什么、怎么干、工作不饱和的问题。

郴州洋市镇人大主席团在群众聚集地设立“树下说事”“亭下议事”代表联络点，延伸人大代表活动阵地触角，使其成为倾听民意的新窗口、履职尽责的快车道。

省人大常委会代表工作委员会副主任孟浩表示，今年，省人大常委会将坚持大抓落实导向，围绕贯彻落实乡镇人大和街道人大工委两个条例的指导意见和任务清单，引导基层人大聚焦主责主业，建立健全“两规则四办法”，完善基层人大参与基层社会治理机制，推动建立街道居民议事制度，探索开展县乡人大民生微实事立办制，丰富全过程人民民主的基层实践。

作者：张璐

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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