200套集中安置房，摇号分房……

2025年1月2日至3日，资兴市兴宁镇集中安置点一期（福兴苑），一户户被洪水冲毁房屋的受灾群众分到了新房。

“这个房子，精装修，春节前可入住，大家都能过个团圆年了。”摇到满意的新房，受灾群众百般感激，“还是搭帮党和政府！”

资兴市200套集中安置房，摇号分房。

重建家园，“四下基层”问政于民、解了难题。

时间的刻度里，生长着温暖的力量。宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，最温暖。

过去的一年，郴州紧扣彰显“七个新担当”要求，坚持以“四下基层”作为服务群众的“关键路径”，大力推进“四下基层”巩固行动，扑下沉下、贴近贴心，落实落细，真正做到在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线落实工作，走好新时代党的群众路线，有力助推全市经济社会高质量发展。

路径精准，行之有效。数据表明，过去的一年，全市预计全年全地区生产总值增长5.8%，规模工业增加值增长9.0%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长6.3%，地方财政收入增长3.0%，主要指标连续4年位居全省前列。

由“脚力”到“能力”

——脚步为亲，理论接地，理论宣讲进企业到田间

“什么是奋斗？什么是榜样？青春是什么样子……”2024年2月27日，一场生动的宣讲会在湘南学院附属小学举行，师生在宣讲中感悟初心使命，汲取奋进力量。

这一天，郴州市委书记吴巨培深入该校开展“四下基层”下访接访，宣讲党的理论、路线、方针、政策，倾听师生诉求，现场研究解决问题。

从产业培塑到项目建设，从深化改革到扩大开放，郴州市委副书记、市长阚保勇多次“四下基层”下访接访，把脉问诊，宣讲党的二十大和二十届三中全会精神。

“四下基层”，脚步为亲。在一场场接地气的宣讲中，变“脚力”为“能力”，让党的创新理论飞入寻常百姓家。

党员干部在沙州村接受教育。

“十进”宣讲见真章，“理润郴心”入万家。

郴州重点围绕习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、党的二十届三中全会精神，深化拓展党的创新理念“十进”系列宣讲，持续擦亮“理润郴心”行动品牌。2024年，全市累计开展各类宣讲4万余场次。

“点单式”宣讲，“沉浸式”宣讲……群众在哪里，宣讲就走向哪里，把需求问到点子上，把理论讲到心坎上。
西河畔，戏台变讲台，文明实践站变课堂，宣讲政策方针，传承传统文化，讲好“红军夜宿梨山”“插标分田”等红色故事。

夜宿梨山红色教育基地。

在资兴市东江街道栗脚村，“小课堂”搬进祠堂，议事之地成学习之所。

在桂阳，由县委宣传部牵头组建业余宣讲团，把“讲道理”和“讲故事”结合起来，理论宣讲更有感染力、更有说服力。

郴州发挥文明实践阵地的优势，探索建立百姓“点单”、中心“派单”、志愿者“接单”的工作模式，积极设计“屋场宣讲”、农家夜话等实践活动项目，实现理论宣讲互动。
深化“一月一课一片一实践”主题党日活动，利用红星郴州、郴州党建网等平台电子资源包12期，推荐重点学习篇目41份、党员教育片84部和社会实践活动建议36个，推动党员领导干部讲微党课4万余场次。

用好网络平台开展理论政策宣讲，推出“理润郴心”网上理论宣讲栏目、《小邑微言》理论短视频等一批主题聚焦、受众喜爱的宣讲融媒产品。采取“文艺+宣讲”等互动化传播方式，创排大型花鼓戏《血与泪的呼唤》、昆剧小戏《热土沙洲》等20余个文艺剧（节）目，让理论“活”起来、“动”起来。全年全市组织文艺宣讲1289余场（次）。

由“会场”到“现场”

——下沉基层 ，精准破题，把课题写进山野

“现在，党员干部下基层，走走过场的少了，求真务实的多了！”苏仙区观山洞街道观山洞村集中联建安置小区的居民有感而发。

观山洞村集中联建安置小区共有居民住户253户750余人。建房主体工程基本完工。小区居民期盼在附属设施建设时，同步实施天然气管网铺设。

2024年7月，市委主要领导深入北湖区、苏仙区开展暗访及“四下基层”下访接访工作。了解到居民的诉求后，当场交办问题。随后，市城市管理和综合执法局、苏仙区委、郴州华润燃气有限公司积极协商制定方案，承诺尽快完成天然气管道铺设，让小区居民用上安全、清洁的天然气。

“调查研究是我们党的传家宝，是我们做好各项工作的基本功。”

诚然，“不在开会，就在开会的路上”“出发一车子，开会一屋子，发言念稿子”等“作态”依然存在，且备受基层群众诟病。

聚焦主题，精准点题，直面问题，系统破题，把课题写在工地上，把课题写在田野上。

围绕中央、省委和市委拟定的重点调研改革事项，确定29个调研课题，由市级领导牵头领办。明确县处级以上领导干部每人牵头不少于1个课题，每年到基层调研时间原则上不少于60天。由市委主要领导点题，共上报选题300余个，经市委主要领导审核修改后确定选题157个。为解决普遍性、系统性、长期性问题，推动干部作风大转变、执行力大提升，各地各单位先后修订、完善、出台各类办法、通知36个。

资兴市聚焦园区“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投”等低效闲置资产进行深入调研，提出鼓励转型升级一批、招引项目盘活一批等对策，推动了低效闲置资产“老树发新芽”。

郴州市农业农村局制定下沉接访任务单，局领导带头下沉接访问题单，全程跟进耕地抛荒、高标准农田建设等30个信访案件。

桂阳县太和镇清和村稻谷丰收。

从“会场”到“现场”，党员干部沉下去，走基层，“走”成为一种风尚。

大调研“找”——全年累计录入10738条调研信息，“走找想促”调研问题报送系统收集意见建议28050条，已解决25899条，办结率97.40%。

大下访“找”——全年18名市委、市政府领导共接待信访群众156批次209人次，216名县市区党政领导下访接访6855人次，累计摸排信访矛盾纠纷7860余件次，化解6950余件次，实现全系统求决类初次信访一次性化解率97.38%。

大梳理“找”——全市将各单位近年来巡视巡察、环保督察、审计监督、政治建设考察、绩效考核等各类监督检查和考察反馈的尚未解决的问题梳理出来，列出清单，梳理录入意见建议。

由“坐诊”到“问诊”

——扑下身子，把脉问诊 ，排忧解难，促进发展

冬日，汝城县文明瑶族乡沙洲村采摘体验果园里，村民们正在热火朝天地进行提质改造施工。

在沙洲村支书朱向群看来，提质改造项目之所以进展这么快，离不开“四下基层”的“把脉问诊”。

前不久，郴州市委主要领导走进文明瑶族乡开展人大代表进站履职、“四下基层”下访接访、领办实事，通过召开村民板凳会和代表座谈会，面对面倾听意见建议，对红色沙洲打造新时代红色地标“把脉问诊”。

冬去春来，沙洲村又将春色满园。想到此，朱向群脱口而出：“民生愿景变实景，群众呼声变掌声，这样的现场办公好！”

下的是基层，谋的是发展，连的是民心。

郴州化“被动服务”为“主动服务”，变“等群众上门”为“上群众家门”，扎实推进“现场办公下基层”，真正将“解题窗口”前移，将“服务窗口”下移。

加强组织领导，组建由市委秘书长牵头、相关领导统筹调度、市委办相关科室为成员的“四下基层”工作专班，每月汇总报送各级主要领导现场办公下基层工作情况，确保现场办公下基层重点工作高效率推进、高质量落实。

加强统筹调度，制定调查研究下基层工作方案，向全市各单位各部门下发工作提示，进一步明确工作任务。强化纪律要求，督促各级主要领导干部紧盯问题短板，持续办好民生实事，现场解决群众急难愁盼问题。

群众反映的问题在哪里，工作的现场就在哪里，工作的实效就在哪里。

针对随意检查、多头执法等问题，2024年5月郴州全面启动企业赋码保护机制，切实规范调研参观、督查检查、监管执法、涉企服务等访企公务活动，“访企赋码”持续为企松绑。同时，实施《郴州市以降成本为核心的优化营商环境若干措施》，严格执行降低用地成本等39条措施，持续为企业减负。

北湖区政务服务中心。

北湖区仰天湖瑶族乡享了新“福利”。2024年6月至12月，他们严格落实“零接待”，节省接待餐预算3万余元。

2024年6月，郴州全面实施市内公务“零接待”改革，全面实行本市范围内公务活动“零接待”，全年公务接待费用可节约1800万元，同比下降近70%。

坚持分类快办、标本兼治。对能马上解决的问题，立行立办；对一时解决不了的，制定阶段性目标和推进措施，确保3个月内取得明显成效。同时，把全局性、普遍性问题的破解之术转化为政策措施，把苗头性、倾向性问题的破解之道转化为预防措施。

过去的一年，市县两级领导干部身入更心至，把问题解决在一线，把矛盾化解在一线，把工作落实在一线，共解决文化旅游、交通安全、生态环境整治、医疗教育等群众关切的问题2069个，使人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

“四下基层”，沉下的是身子，连接的是民心，促进的是发展。透过“四下基层”，我们找寻到了郴州高质量发展的精准路径，看到了郴州高质量发展的勃勃生机。

作者：陈红军

责编：何庆辉

一审：何庆辉

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：郴州发布