当第一缕晨光穿透云层，洒在郴州这片充满生机的土地上，2025年的征程已然开启。

回望过去一年，郴州在全省率先推行市内公务活动“零接待”、在全省首创“两员”制度（企业服务专员和项目服务专员）、率先建成智能化“土地超市”、率先推行“取水贷”探索水利投融资改革、率先将“长者食堂”列为重点民生实事项目，等等。

实干为先，闯字当头。郴州一系列工作新思路、新举措、新经验叫响全国，成为“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的生动注脚。

老人在安仁县金紫仙镇源田村“长者食堂”用餐

机制护航闯出路

——不断增强敢的“底气”，确保各项工作方向不偏、行稳致远

“遇事无难易，而勇于敢为。”

崇尚敢为人先的郴州，为立标杆、树榜样，把蕴藏在干部、地方、企业、群众身上的闯劲、干劲激发出来，市委从2023年开始每个季度评选“四敢”先进典型，推动敢想敢创、敢闯敢干、敢打敢拼蔚然成风。

2024年以来，我市全面落实《中共郴州市委郴州市人民政府关于创造“四敢”环境 加快推进郴州高质量发展的意见》文件精神，用好改革“关键一招”，推动全面深化改革与“提升‘地方敢闯’工作环境”两不误、两促进，防止“两张皮”。

结合郴州改革工作实际，我市印发《关于深入推进“四敢环境”提升行动 “提升‘地方敢闯’工作环境”的工作方案》及责任清单、政策清单，逐项明确全年需要采取的工作措施、完成的目标任务、达到的实际效果，确保每项重点任务分工到位、推进到位、落实到位。

干事创业，关键在人。制度发力，保驾护航。

为了让干部有敢为的底气，在郴州市委出台意见着力创造“四敢”环境后，市纪委监委同时发布两份文件，《关于进一步激励干部敢为的十条措施》列出正向可为，《关于护航“身在郴州、办事无忧”一流营商环境“十严禁”》摆出负面清单。

两份文件直面党员干部的顾虑，态度鲜明，举措实在，为的就是保护好郴州上下风雨无阻的勇气、逢山开路的担当、开拓进取的智慧。

严管出战斗力，厚爱出凝聚力。

郴州市委组织部以政治素质考察为统领，同步开展绩效考核、年度考核，完善表扬批评“双通报”制度，对在工作中敢于作为、表现突出的干部，在提拔晋升、评优记功、发展党员等方面优先考虑。

2024年以来，共评选“干部敢为”先进典型33名，其中，提拔或进一步使用6名；“地方敢闯”先进典型33个；“企业敢干”先进典型30个以及“群众敢首创”先进典型35名。

勇立潮头创新多

——始终充满敢的“朝气”，持续练就高强本领，保持创新激情

上九天揽月，下五洋捉鳖。闯劲十足的郴州人不会止步于眼前。

当满足支线物流运输以及短途运输需求的XDL600型号飞机问世后，湖南翔东龙飞机有限公司总经理聂常胜眼含热泪。

聂常胜于2007年西北工业大学本硕连读毕业后，即投身于通航飞行器研制一线，他参与设计并飞上蓝天的机型就有六款，现为南京航空航天大学在读博士。

朝着“做一款很棒的飞机”的目标，聂常胜带领着覆盖了飞机结构强度、系统操作、航电等领域成建制的团队，从一张白纸开始研发新型号飞机——“小胖妞”XDL600。

湖南翔东龙飞机有限公司生产车间

2017年，翔东龙飞机在桂阳落户。郴州市、桂阳县贴心“筑巢”，不仅火速解决土地和厂房，实行“三免两减半”政策，提供人才引进专项资金，还为通航产业配套机场、道路等基础设施。

2020年，该公司首款自主研发的轻型运动类全金属固定翼飞机——XL100成功取得中国民航型号合格证、生产许可证，并于当年首批交付，开创了湖南省自主研发通航飞机的先河。

从2021年项目立项XDL600，2022年完成设计工作并通过专家评定，2023年1月完成研发试制，原型样机实现下架，即将进入试飞阶段，为郴州低空经济发展注入了新动能。

飞机研发顺利，逐梦蓝天的聂常胜也获评我市2024年二季度“群众敢首创”先进典型。

像这样的“弄潮儿”，郴州不少。

湖南鑫能实业有限公司董事长龙厚权带领团队，研发出“无人值守智能变电运维系统可视化管控大数据平台”，推动企业电力设备运维成本由占年产值的5%降至3%；手工银技艺非遗传承人高聪文抢抓电商机遇，将非遗工艺与互联网产业相结合，带动3000多人就业；湘能华磊光电股份有限公司研发工程师林传强，专注于LED芯片外延性能提升工作，荣获郴州市“最美科技工作者”称号……

同时，我市通过持续办好郴州创新创业大赛、职业技能大赛等活动，奖励支持一批成效明显的创新创业平台，落实“人才新政52条”等系列人才政策，实施“十百千万”人才工程，开展“百万青年创新创业就业实践育人行动”，汇聚优秀人才投身创新创业。

郴州市首届“耀动三湘”网络创业直播大赛现场

“闯”“干”“创”的浓厚氛围，催生出澎湃的发展动力，更多敢为、敢闯、敢干、敢首创的郴州人物、郴州故事、郴州经验层出不穷。

市医保局深入推进城乡居民普通门诊统筹综合改革试点，“两病”门诊用药保障改革实践案例入选全国干部学习培训教材；市公共资源交易中心推行招投标项目全流程电子化，全面取消政府采购项目投标保证金及履约保证金，切实为企业减轻经营负担……

敢闯的态度和劲头激发福城大地创新创造的无限活力。

携手破浪干劲足

——持续保持敢的“锐气”，发扬斗争精神，迎难而上促进高质量发展

一台大兆瓦风电主机下线要多久？答案是3小时。如此高效，背后是迎难而上的“郴州速度”。

走进郴州市高新技术产业开发区（以下简称郴州高新区），三一重能郴州智能制造产业园，10天完成洽谈签约，100天完成第一台主机下线，177天完成竣工投产，每3小时即可完成一台大兆瓦风电主机下线。

三一重能郴州智能制造产业园

产业项目的快速投产，被不少企业称为“郴州速度”。

“郴州速度”源自郴州高新区打破“先批地后供地”的常规模式。“企业一旦入驻就希望快速投产、抢抓市场，但审批环节过多，往往耽误了时间。”市土地储备中心派驻郴州高新区土地管理工作负责人李玉君说。

为加快审批流程，李玉君主动联系市资规局、市住建局等多个部门，围绕“批地”“供地”和“报建”过程中的难点、堵点问题，共同推动郴州市在全国率先开展产业项目“批供同步化”供地改革，通过“六个同步”，将先批地再供地的“串联”审批模式改革为批供同步“并联”审批模式。

通过改革，片区内用地报批到土地成交和发证的时间，从248天缩减到110天左右。

企业敢不敢干，营商环境是关键。

郴州不断擦亮“身在郴州、办事无忧”品牌，在全省首创企业服务专员和项目服务专员制度，持续帮企业排忧解难，坚定敢干的信心。

比如，市发改委探索实施容缺受理、前置服务等创新举措，高效完成19个项目的手续办理，项目开工率排名全省第一；市工信局聚焦优化营商环境体系改革，大力推行“企业赋码保护机制”，访企公务活动频次大幅减少，营商环境持续优化；市资规局探索推行供地制度改革，“批供同步化”供地制度改革入选2024年度中国开发区营商环境百佳案例，“土地超市”建立全国首个地方标准等。

在“四敢”环境的激励下，郴州的干部群众干劲十足，迎难而上，攻克了一个又一个难关。

苏仙区大力推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，首创以集体经营性建设用地方式保障采矿用地的“柿竹园模式”，被自然资源部评为2024年度集体经营性建设用地入市典型示范案例；资兴市创新“政府、法院、企业”协同联动工作机制，高效盘活低效资产21宗，吸引入驻新税源企业13家；嘉禾县率先推行城乡智慧供水一体化改革，实现行政村供水覆盖率100%、农村自来水普及率95%；桂东县以“五有”群众工作法为依托改革创新乡村治理模式、资兴市挂牌成立首家“强村公司”等“小切口”改革经验做法被中省主流媒体宣传推介等。

当夜幕降临，华灯初上，郴州的街头巷尾热闹非凡，人们的脸上洋溢着幸福的笑容。这是郴州在“四敢”环境下的生动写照，是这座城市活力与魅力的最好诠释。

站在崭新的起点，郴州将高扬“四敢”环境的旗帜，高歌猛进，勇闯开新局。

作者：唐思思

责编：何庆辉

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来源：郴州发布