（公共食堂让小区居民们“用膳”时有了一种家人聚餐的感觉。）

“一刻钟”对标“群众需求”

几乎全民皆知的那句经典俏皮话“天上九头鸟地下湖北佬”，将湖北人的精明劲儿高度浓缩得几乎体无完肤。湖北宜昌人黄德英给人的初次观感，却是敦厚淳朴，甚至有些老实巴交。

黄德英来怀化已经三年，“专修”带小孙女，顺带帮儿子儿媳做些家务。她住在锦绣山河小区，门口就是佳惠鲜天下超市，从家里去超市不过几分钟时间，去“零食很忙”、怀仁大药房等也只是几分钟路程，“我一年四季出门买东买西都很方便，这都是搭帮政府搞便民生活（服务）圈搞得好。”孙女很快就要上幼儿园，小区对面就有一家菁华幼儿园，将来上学也是就近，上欧城小学，“这里的路以前不大好走，现在路修好了，强多了。”大妈的观察与思考是，说是一刻钟，其实她现在出门办生活，带孩子散步，根本用不了一刻钟，反正就是一个方便，政府搞“一刻钟便民生活服务圈”，简直是给自己量身定做，“真叫一个好！”

与黄德英同属鹤城区红星街道正清社区的牛皋，刚进不惑之年，系尚龙名苑小区附近的一个老住户，那里几年前还没有超市，平时买米买菜要去湖天桥下市场、湖天一色菜市场等，路远、折腾，刮风下雨的冬天里尤其不方便，2024年上半年，绿都超市开张营业，让他一下子轻松惬意了许多。绿都超市是由政府引进、鹤城区商务局携手红星街道办共建的招商引资便民生活项目，主体功能在于完善怀化城区一刻钟便民生活服务圈总体布局配套。

“一刻钟”有时让人心甘情愿、求之不得地停留两小时，丰富精神世界，荡涤生活尘埃。“社区还搞电影节，我们看电影免费。”牛皋说到这码事挺来劲儿。他清楚记得，2024年8月4日晚上20:00，社区门口放映红色电影《突破口》，社区就此专门给大家发了通知，居民们奔走相告，一睹为快，牛皋认为“一刻钟”空降之前，这种好事想都不敢想。他的孩子在实验小学读二年级，毕业后直上实验中学，家门口读书，做家长的因此省去了很多麻烦。“一刻钟”上线前，牛皋所在小区门口没有公交车，去市中心办事、办生活，要到大美时光那边坐车，或者走路，兜兜转转费时费事费精神，如今出门直达，凡此种种使他觉得，生活在当下的鹤城，幸福感已然拉满。

（花朵们是便民生活服务圈建设的受益群体之一。）

“建设‘一刻钟生活圈’，基准导向就是‘群众需求’。”鹤城区红星街道正清社区党总支书记吴刚介绍，2023年以来，杨村社区主要在提升服务质量和延伸服务内容上大做文章，全力打造“一刻钟生活圈”便民示范圈，成效明显。养老服务圈建设方面，该社区依托锦溪社区居家养老机构进行服务；文化服务圈建设方面，该社区建设了拥有约600册藏书的图书角，不定期开展居民阅读活动，另有一家新型书店，目前营运正常；购物服务圈建设方面，社区主要有大型综合生鲜一家上垅农贸市场，品牌连锁便利店10家。总体上，正清社区包括健身服务圈、餐饮服务圈、生活服务圈、教育服务圈在内的10大服务圈建设，已能充分满足辖区居民日常生活需求。

“四心”铸“一心”

前不久，鹤城区人民政府下发鹤政函【2024】57号文，同意新街社区等6个社区更名，近年来脍炙人口的新街社区，由此正式更名为心街坊社区。2024年10月31日，“心街坊”正式挂牌。鹤城区城中街道心街坊社区党总支书记李述均介绍，他们这个“心街坊”名称是由辖区居民想出来的，获得50多位居民代表开会时的一致认可。

新街社区变身心街坊社区，是有来头和讲究的。据悉，一直以来，原新街社区久久为功日积薄发，打造出个响当当的社会治理文化品牌，不仅省市区各级各部门高度首肯，央视新闻频道还做过报道，央广网更是对此不吝溢美之词。这一文化品牌外延宽泛内涵丰富，核心要义就在以心待人、暖心服务，最终沉淀出热辣滚烫的“心文化”。顺理成章，昔日“新街社区”逆袭为今朝“心街坊社区”。

（不服的就上！）

心街坊“一刻钟便民生活圈”建设工作环环相扣，“圈”“圈”出彩。社区为此成立便民生活圈建设工作领导小组，制定便民生活圈工作方案，按照居民15分钟能够享受到各项服务需求给生活带来的便利实惠而开展建设工作。辖区已有生鲜超市1家、诊所药房10家、早餐店20家、休闲娱乐2家、保健养生3家、教育培训12家、特色餐饮18家、书店29家、酒店4家、电影院1家、综合商场2家，建设中的养老服务站、社区食堂，社区周边十五分钟内能服务辖区居民的有中心市场商圈、万象街大润发超市商圈、老街坊市场、佳惠超市、地下商业街、苏宁电器、京东电器、鹤州北路商圈，以及数家医院等，总计几百个应用场所能够满足辖区群众生活需求，并在硬件配套、软件升级上大做文章，倾力打造暖心社区。依托这个凝重厚实的承载平台，该社区长袖善舞、一以贯之，将暖心服务、用心服务、真心服务、同心服务即“四心”服务工作法发扬光大，铸造成全体居民“一心”奔和谐的“永动机”。

心街坊社区坐拥原怀化市汽零总厂，现年75岁的洪江人戴建辉为此奉献了大半辈子。退休以来，深谙电工技艺的他终归是个闲不住，长年累月“白加黑”“五加二”，不是串东家就是跑西家，上门了难，小区亲们举凡家中水路、电路等，只要罢工出故障，需要修理，他保管随叫随到，手到“病”除，并且一律免费。他的工具包永远鼓鼓囊囊，挤满龙头、开关、水管、三通、电容器、电线、胶带、扳手、钳子一应家伙什儿，每逢外出，他也格外留意马路边上的建筑装修垃圾，希望从中变废为宝，加以利用。

（方便小区居民日常生活，是便民服务圈规划建设的出发点与落脚点之一。）

戴老师傅的儿女有出息，在城东为他购置了商品房，装修得整整齐齐，催促他乔迁新址多次，他始终割舍不下老同事、老邻居们“一碗汤”的情感距离，没有挪窝。社区对面就是老街坊小区农贸市场，2023年，政府出面对此加以改造、亮化、美化、规范化，施行公厕治理，很大程度上方便了群众采购。社区食堂对全体居民开放，老人、环卫工人、快递小哥前往就餐还有优惠。社区便民服务站内还新开放了书画室、舞蹈室、棋牌娱乐室，它们被整合成文化活动中心。“以前老邻居们凑在一起不是吹牛皮就是打麻将，少了个档次格局，如今规格高多了。”戴老感同身受，“社区舞蹈室里还铺了地胶，装了舞蹈镜，小朋友们去排练学习，能出专业范儿。”他坦承自己对社区有归宿感，“这里生活方便，大家和谐互助，搭帮政府便民生活服务圈建得好。”

全域推进，先行试点

怀化市“一刻钟”的“发条”，早在2021年便已开始拧紧。是年，为深入落实商务部、省商务厅等部门关于全面推进城市一刻钟便民生活圈建设工作的相关系列文件要求，怀化市出台了《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》等，明确2024年主城区按要求完成17个试点社区建设、各县（市、区）至少1个试点社区建设工作目标，稳步推进全域试点社区建设。怀化系全国首批相关试点工作组织实施地区之一，为此强化组织领导、建章立制、政策驱动、持续优化环境，切实完成规划等顶层设计工作，层层建立专班、制定工作方案和细则，确保组织实施，已完成30个试点社区建设。

（书香氤氲在小区配套建设的读书屋里。）

以《怀化市全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》为工作指引，按照2025年主城区实现一刻钟生活圈全覆盖、县（市、区）完成至少三个社区创建工作的目标，全市有关地区不断复制推广建设经验，提升社区居民生活便利化程度，推进生活圈连锁化、品牌化经营，增加新消费场景和多元消费体验，促进就业创业，提高社区居民收入。行动计划的主节奏包括主城区完成17个社区申报，每个社区按要求补齐短板，提升品质；启动其它县（市、区）一刻钟便民生活圈试点，完成至少1个试点社区申报，2024年已开展14个社区便民生活圈创建工作；为助力61社区开展创建工作，市商务局和市财政局联合下发《关于补充申报2023年“城市一刻钟”便民生活圈建设项目的通知》，政策支持2023—2024试点社区项目建设，重点支持符合提高社区商业服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平方向的相关项目（活动）,加快推动便民生活圈为重点的城市商业体系建设。根据《湖南省商务厅关于开展一刻钟便民生活圈分级分类验收评价工作的通知》，全市各县级商务主管部门结合实际，对属地社区进行摸底和推荐，鹤城区推送首批分级分类验收社区10个，辰溪县推送社区1个，市级初审推荐10个社区开展一刻钟便民生活圈分级分类验收，省级评审公示结果囊括城东社区评定为品质型，德善社区、武陵社区、云箭社区、军民社区、学院岭社区评定为提升型，锦园社区、宏宇社区、舞阳社区、湖天桥社区评定为基础型等。

鹤城区是怀化市推进一刻钟便民生活圈建设工作的主战场。2023年以来，鹤城区以满足居民日常生活基本消费和品质提升消费等为目标，重点推进“一店一早、一菜一修、一老一小”建设项目，相关部门密切配合、分工明确，实现资源高效整合，完成了城东社区、学院岭社区等15个试点社区建设工作，涵盖了购物、餐饮、快递、文化、生活服务等多样化的便民设施建设。2024年，重点加强对社区居民日常需求的便民商圈打造，进一步完善及优化了社区商业中心，鼓励和引导企业在社区内开设早餐店、理发店、洗衣店、家政服务点等便民服务网点，提高居民生活便利性。目前，鹤城区商务局正组织相关部门对华峰社区、团结社区、迎丰社区等17个试点社区开展验收工作。2025年，鹤城区再计划创建“18+N”个试点社区，以实现全区一刻钟便民生活圈全覆盖。

（给点阳光就灿烂。）

接下来，鹤城区将着重关注弱势群体和困难群众，满足居民生活基本保障和品质提升愿望，多措并举，设法促进人口增长及公众消费，让居民享受更优质的公共服务，继而整体提升城市形象。全区相关“全景图、现状图和实施路线图”亦将分步精准实施。

我有我要求

73岁的李顺英，自1985年从外地调到怀化汽零总厂工作以来，一直住在心街坊社区。她如今的退休生活标配主要包括跳跳广场舞、打打小牌。她所在的广场舞队有30来人，以前大家要在小区里一个戏称“三角坪”的三岔路口上打卡露脸，那个地方坑坑洼洼，连行走都不舒服，更别提在上面“脖子扭扭屁股扭扭”地“蹦擦擦”。2023年10月，趁“一刻钟”建设东风，社区服务站门口300多平米的小广场被升级化改造，还铺上瓷砖、安装灯具、配备座椅，不仅颜值今非昔比，大妈们舞起来也方便许多。

（运筹于厅堂之间，决胜于咫尺之外。）

“我们这里现在安全多了，花园有人管，路也宽敞，环境优美。”大妈吐槽道，这里部分楼栋以前不安全，她家就曾经被小偷光顾过，丢了一台电视机，如今治安状况大不一样，“明年这里的红星路涵洞还要拓宽硬化，要通公交车，大家上街也更方便。”她希望小区里再建个球场就好了，这样的话，大家健身锻炼更方便，业余生活就会更丰富。

齐心协力共推“一刻钟”建设，各级各部门八仙过海各显神通。市民政局全力打造“15分钟养老服务圈”，进一步提升社区助餐水平、社区便民服务水平，增强居民幸福感。目前，怀化主城区内已建成7个社区长者餐厅，6个街道养老服务中心，10个社区养老服务站，各类养老服务覆盖6万余位老年人。下一阶段，该局将发展社区嵌入式养老服务机构，指导鹤城区做好省民政厅200万社区居家提升行动资金使用，引导专业化、小型化、连锁化的养老服务机构进驻社区，提供15分钟社区养老服务圈。

认真履行相关工作职责，鹤城区民政局的主要着力点在以“小食堂”服务“大民生”。为此多路径打造“一刻钟便民助餐服务网”，确保社区食堂建设点上出彩、线上结果、面上开花。

鹤城区卫生健康局则持续规范医疗资源管理，合理设置医疗机构，助力“一刻钟”建设全面推进。全区现有各类公立医疗机构20家，村卫生室62个，基层卫生服务网络基本建成，同时提供14项基本公共卫生服务及医疗服务。全区另有民营医院25家，个体诊所615个，医务室10个，基本满足“一刻钟便民生活圈”需求。

（便民生活服务圈平台搭就，公共文化滋养乘势而上。）

鹤城区文旅广体局坚持以构建公共文化服务体系为主线，积极建设“城市一刻钟便民生活圈”。全区公共文体设施建设项目已纳入2021—2025年怀化城区国土空间规划和2021—2025年怀化市城镇化补短板强弱项项目，并建立基本公共文化服务标准动态调整机制，迄今共完成农民体育工程65套、体育健身路径器材84套、社区（村）体育场地762个、体育场馆263个、体育公园1个，“每天锻炼一小时、幸福生活一辈子”的口号已经深入人心。

“圈”出来的幸福范儿有待进一步实锤。着力构建一刻钟便民生活圈，怀化既存商业设施布局还不够合理、社区服务功能还不够完善、交通出行环境还有待改善、信息化建设相对滞后等等短腿与瓶颈，亟待拉长和疏通。下一步，相关政府部门将持续多管齐下、群策群力，让“一刻钟”铸造的全民“家门口的幸福”承前启后，发扬光大。

怀化日报全媒体记者 杨林斌 通讯员 伍丽金 李锦花

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来源：掌上怀化