在1月9日召开的2025年省委农村工作会上，省长毛伟明指出要做好“粮头食尾”“农头工尾”增值大文章。

1月9日，省委农村工作会议在长沙召开。

“粮头食尾”“农头工尾”增值大文章这个提法，在湖南尚属首次，在全国，却并不是第一次，它释放了什么信号？这篇文章该如何作答？湖南农业的“头尾”究竟是什么？“头尾”如何呼应才能更好发力？值得深思。

“粮头食尾”“农头工尾”这个理念，最早是由习近平总书记2016年5月在黑龙江考察调研时提出来的。

他提出，要改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，围绕“五头五尾”推动资源开发和精深加工。“五头五尾”，这其中就包括以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手做强绿色食品为主导的农产品加工业，推动传统优势产业链条向下游延伸。

“粮头食尾”和“农头工尾”本就是农业产业链发展中的重要理念。

“粮头食尾”是指 粮食生产在前端，农产品消费在尾端，着力衔接农产品的生产与消费；“农头工尾”则是指 农业在前端，工业在尾端，推进一产与二产融合，农产品精深加工，实现种得好，更要销得好。

现在开始划重点——

“粮头食尾”和“农头工尾”，主要就是抓升级，重点解决强头弱尾问题。 依托“粮头、农头”资源，通过抓产业链谋划延伸、项目建设、园区建设和品牌培育，大力发展优质高效农业、畜牧业、食品工业，打造全产业链，提高农产品的加工率、加工层次和增值效益。

其核心还是在于“产业链”。

将粮食的生产加工放在“全链条”“全贯通”的更大视野来观察、谋划和推动。把种子到餐桌的产业链拉长，提高每个环节的附加值。同时，用工业的理念来抓农业的发展，再用工业创造的产值、提高的价值来反哺农业，形成良性循环。

“农业不加工，等于一场空”“农业不成链，到头不赚钱”。只有真正做到“头尾呼应”，延伸上下游产业链，才能激发规模和倍增效益，提高农业附加值。说到底，“粮头食尾”“农头工尾”，其本质就是要挖掘产业全链条的增值潜力。

从另一个侧面来分析——

抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，也为推动农业供给侧结构性改革、实现粮食产业高质量发展指明了有效路径，为农业现代化发展指明了方向。

随着从“粮”到“食”，从“有啥吃啥”到“吃啥有啥”的转变，供需结构开始发生变化。只有做到“头尾呼应”、互促共进，全程优质、全链提升，才能真正实现更高层次上的粮食产品供需动态平衡，满足人民日益增长的美好生活需要。

这与习近平总书记所倡导的、中央1号文件提出的“树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源”的理念相吻合。这是一种更高层次的粮食安全目标，体现了可持续的发展理念。

做好“粮头食尾”“农头工尾”增值大文章，“粮头食尾”“农头工尾”是抓手，落点还是在“增值”，加工转化增值，让企业增效的同时也让农民增收。

放眼世界， 一些国家的很多农产品，之所以价格很高，却根本不愁卖，根本原因也就是其农产品的附加值高。

比如法国，葡萄种植面积达87.2万公顷，但法国没有以葡萄销售为主，而是借助工业思维，把葡萄制成了葡萄酒。同时，还根据产品和产区的不同种植出不同品种和品质的葡萄，从而实现了葡萄酒的差异化发展。

荷兰温室农业

比如荷兰，在发达的设施农业、精细农业基础上，集约生产高附加值的温室作物和园艺作物，打造完整的创意农业生产体系。尤其在花卉产业上，以先进的手段装备其各个环节，着力提高各环节的科技含量及其附加值。

再比如日本，农业产业链很长，农产品的附加值也比较高。农产品早已不仅仅局限于农作物，还可以加工成零食、调味品，甚至衍生为钥匙扣、水杯、袋子等，并且实现了品牌化的发展。

回到国内， 成功的案例也有很多。

比如吉林，形成集群优势，强化特色产业的显著标识，让“土特产”带活乡土资源。过去一头肉牛卖给屠宰场，能卖两万多元，但如果“吃干榨净”，充分进行深加工，可以提取出百余种生物制品，价值能增加几倍，相当于一辆小车的售价。

价值的提升就来自产业附加值的提高。2024年上半年其肉牛饲养量达到604.4万头，全产业链产值达到1205.7亿元。

吉林以人参、梅花鹿等“十大产业集群”为抓手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，不断拓展空间，实现了从“小特色”到“大产业”，现代农业产业已串珠成线、集群成链，成为百姓“中央厨房”的磅礴力量。

当然，最重要的是农民收入增加了，城乡居民收入差距进一步缩小了。农民群众得到实惠，可感可及。

安徽桐城现代智慧农业产业园项目。

再比如安徽桐城，一亩地能产出400多斤的油茶籽，如果只卖油茶籽，每斤价格在6元，收益大概2000多元，但如果加工成山茶油，按20%的榨油率来算，一亩地可以产80-100斤，收益差不多有七八千元，成倍增长。

比较典型的，还有中部地区的河南，东部地区的山东、广东等，尤其是广东早在2020年就率先实现了农业现代化。

打造品牌提升价值、挖掘产品的功能提高附加值、创新流通渠道扩大销量等等，通过这些成功的做法，因此获得了巨大的收益，也达到了“增值”的目的。而这些地区，同样也成为标杆，成为其他地区学习的典范。

站在高处看湖南，号角已经吹响——

2024年3月习近平总书记在湖南考察时强调，“坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业，提升农业产业化水平”。

早在2023年10月，湖南就出台文件，规划“4×4”产业体系，构建现代化体系的“四梁八柱”，这其中就包括现代农业和食品加工业。

今年的省委农村工作会，省委书记、省长齐部署，再加上湖南得天独厚的农业发展优势，做好“粮头食尾”“农头工尾”增值这篇“大文章”必须写，而且要写得精彩。

湖南是全国13个粮食主产区之一，自古就有“九州粮仓”“湖广熟、天下足”等美誉。

就“粮头”来说，资源丰富。 近年全省粮食播种面积稳定在7100万亩以上、产量稳定在610亿斤左右，以占全国2.8%的耕地生产了占全国4.4%的粮食，其中，水稻面积、产量居全国第1位。生猪出栏数居全国第2位；油茶面积、产量和产值均居全国第1位。

就“食尾”来论，颇具特色。 湖南农产品加工业是全省5大万亿产业之一。粮食、蔬菜、畜禽、水产等十大农业优势特色千亿产业发展势头良好。绿色农产品及食品加工产业纳入全省重点产业链。拥有国家级优势特色产业集群9个、国家级农业产业强镇80个。

然而，如何突破农业生产的天花板、加快建设现代农业、实现可持续发展，始终是一项重大任务、一个重点课题。

解决问题的关键，就是链接好“粮头食尾”“农头工尾”。

“头尾结合”是一剂“良方”。

通过抓好农产品供给质量，把“头”做精；抓好农产品加工转化，把“尾”做深；抓好农产品流通营销，促进“头”“尾”融合。 用工业化理念和统筹思维抓好农业产业，推进食品加工等产业快速发展，推动农产品加工产业提档升级，促进一、二、三产业融合发展。

经过前期的不断探索，湖南取得了一些成绩。产业集聚度进一步提升、主体实力得到进一步增强、产业链进一步延伸、特色产业进一步提升、市场空间也得到进一步拓展。可以看到，未来发展的空间仍很大。具体来说可从以下几方面发力：

一是创新理念。 将市场意识、经济思维和企业家理念融入其中，将粮食生产基地向加工、销售中下游延伸，把精力从“田间地头”转向“市场端头”，促进一、二、三产业融合发展，推动全链条升级。

二是科技引领。 加强农业科技研发和推广，提高科技含量和附加值。例如，利用现代生物技术、信息技术等手段，提高粮食作物的抗逆性、产量和品质。同时，推动粮食加工技术的创新，开发更多新产品和新技术，提高整体效益。

三是提升水平。 采用新技术、新工艺和新设备，提高粮食加工的转化率和附加值。这是“食尾”的关键环节。通过精深加工，将粮食转化为更多高附加值的产品，如营养食品、功能性食品等，从而提高粮食的整体效益。

四是延长链条。 将粮食生产、加工、销售等环节紧密连接起来，形成完整的产业链条。减少中间环节，降低成本，提高效率。同时，开发更多新的产品，满足市场的多样化需求。

五是打造品牌。 通过注册商标、申报地理标志产品等方式，打造具有地域特色的粮食品牌。通过品牌建设，提高产品的市场知名度和竞争力，从而增加产品的附加值。

长沙基于智能物联网技术的农业温室大棚监控系统

如今——

粮食加工向米粉、米糠油、葡萄糖、麦芽糖等医药、食品、日化和其他领域延伸。

柑橘是湖南优势水果产业，建设的橙汁加工线，填补了我省规模化橙汁加工空白。

湘潭年加工湘莲10万吨以上，占全国莲子加工总量的70%。

靖州茯苓年集散茯苓8万吨，是全国最大的茯苓集散地、茯苓加工及出口基地。

永州果蔬产品由出口粤港澳大湾区，扩大到东盟、中东等32个国家和地区。

2024年前三季度全省农村居民人均可支配收入15659元，同比增长6%。

……

一步一个惊喜，一眼一份触动，一地一种震撼。

春耕，夏耘，秋收，冬储，时序更替如常，发展却日新月异。

按下全面深化改革的“快进键”，书写“粮头食尾”“农头工尾”增值的大文章，高质量发展的湖南画卷正徐徐展开。

作者：谢静

责编：王敦果

一审：王敦果

二审：张马良

三审：熊佳斌

来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号