推行市内公务“零接待”，同城机关食堂就餐“一卡通”；持续推进“两员”服务升级版，大兴调查研究之风；突出项目为王，以奔跑状态投身实干争先；始终把为民造福作为最大政绩，促进重点民生实事落地见效……

刚刚过去的2024年，郴州坚持减负、进攻、争先、保障“四项机制”，在全市掀起轻装上阵、比学赶超、争先创优热潮，助推经济社会高质量发展。

国家高新技术企业——湖南郴州粮油机械有限公司生产车间

减负松绑

——激活发展内生动力

“以前手机里几十个微信工作群，‘嘟嘟嘟’振不停，还有多个政务App，每天需要上传各类表格、数据、照片等。去年‘指尖上的形式主义’整治后，我们社区干部轻松多了，也有更多时间和精力去解决问题。”近日，北湖区下湄桥街道温泉路社区党总支书记林丽深有感触地说。

指尖之累，曾让许多基层干部的眼睛被困在屏幕上，手指困在键盘中。作为全国“指尖上的形式主义”整治工作的试点城市，去年，我市“关停并转”一批政务App、政务公众账号等。同时明确，对于政务App不得强行要求基层下载安装、频繁登录、签到打卡等，不得以工作留痕、积分排名代替实际工作成效评价，大大减轻基层干部“指尖上的负担”，有效解决了工作群组过多过滥、工作指令信息重复等问题，为基层干部松绑减负，激发了干事创业的热情活力。

工作留痕少了，广大党员干部服务百姓的时间多了，同样还是忙，但忙的意义大不一样。

郴州首创市县乡三级“机关食堂一卡通”，打造清廉食堂

减负加力，让基层干部轻装上阵谋发展。自去年6月起，郴州在全省率先推行市内“食堂一卡通”，除会议、培训用材和市外来宾接待等外，市内全部的党政机关、事业单位及国企相关公务活动，都由干部职工在食堂自行扫码用餐。目前，已覆盖全市1679个机关单位，8.36万名干部职工，“餐桌边的负担”明显减轻，“舌尖上的浪费”大幅减少，工作质效明显提升。

“人员少、事项多，以前很多事情拖住你，抽不开身，村里一些工程开工后都没空去，现在一周去现场四五次。”桂东县沤江镇南华村村支书黄卫东说，现在工程开工以后，村干部们几乎每天都在现场，随时协调细化施工方案。

减负并不代表减责，而是更加明确权责划分。“用履职清单，减基层负担”，该县优化制定县级村组织工作事项赋能减负清单，包括由村主抓、村协助配合抓、不应由村承担三项类别，压实主体责任，让村干部轻装上阵。这也是我市持续为基层减负赋能，破解“小马拉大车”等问题探索出的乡村治理新路径。

减出实效，激发活力。去年，我市关停整合政务应用程序、政务公众号、工作群组等1万余个，整体删减率达60%以上；全面推行“无扰”督查，全市90%以上督查检查以“四不两直”方式开展，促使广大基层干部轻装上阵、扑下身子，一心一意抓落实，在基层一线不断取得新突破、创造新业绩。

进攻突破

——开拓创新进取路径

过去一年，郴州面对严峻复杂的外部环境、叠加累积的风险隐患、历史罕见的暴雨灾害，以需求之进增发展之效，以产业之进强发展之能，以开放之进创发展之势，全线奏响“进”的强音。

进攻求突破，将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板。

去年2月，2024年郴商大会暨校友回郴大会如期而至，会场上战鼓隆隆、战旗猎猎，首批驻点招商专组击鼓出征。大会现场即签约了18个含金量高、投资额大、产业带动性强的重大项目。

以项目论英雄、以发展比高低，一年来，郴州坚持“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游”的工作思路，印发了《深化“四项机制”推进行动招商引资“进攻机制”工作方案》，形成政令出于一门、资源归集一家、洽谈统一对外的良好局面，以招商引资之进，促全市发展之稳。

安仁县三一重工产业园建设项目

实行“链长主攻”，围绕锂电新能源、装备制造、生物医药、文旅康养等产业，推动产业集群、产业链、产业生态招商，深入实施铸链、补链、稳链、扩链、强链等工程，引进了威领新能源股份有限公司总部基地迁址项目、桂东普洛风电场项目、九星包材项目等一批重大项目。

优化环境，提升项目落地“加速度”。我市探索建设智能化“土地超市”平台，集中展示储备土地、园区产业地等十一类大“货品”，总计货源920宗，为各类经营主体营造了良好的投资兴业环境，有效促进了项目落地和产业发展。

“投资何必去远方，郴州就是好地方！”政府搭台筑巢，亲情招商、活动招商，激活湘商回归“动力源”，2024年，全市累计举办专题招商活动共30余次。各级各部门“一把手”带头招商、“一盘棋”统筹招商、“一条龙”服务招商；强化保障，企业服务专员、项目服务专员，对口服务园区重点企业、重点项目，挖掘企业潜在扩张需求，协助解决企业、项目困难问题，推动80个项目增资扩建，总投资金额425.45亿元……全市上下用实干创实绩，交出了精彩的“郴州答卷”。

一大批好项目相继签约、落地、开工。2024年1至11月，全市新引进“三类500强”项目20个，总投资金额129.13亿元；新引进重大招商项目（投资额2亿元以上）303个，总投资金额1761.12亿元。截至2024年11月底，全市已履约项目287个，履约率为94.72%；已开工项目256个，开工率为84.49%。

争先奋进

——点燃干事创业热情

落实高质量发展根本要求，就要以更大力度、更实举措推动各项工作进位争先。

过去的一年，郴州开局就加速，起步即起势，坚持全产业链发展思路不动摇，加快“1221”现代化产业体系建设，大力实施产业培塑行动，比学赶超、奋勇争先的实干氛围浓厚，发展支撑更加坚实。

坚持调研与督战相结合，我市调研梳理问题清单200余条，形成13个综合调研报告和2个专题调研报告，为市委督战提供参考。

以问题为导向，“面对面”找短板，“硬碰硬”查问题，“心连心”聚力量。市委主要领导带队督战，深入项目建设现场、企业车间、田间地头、偏远山村，调研走访基层单位、企业、省市级重点项目60余个以及暗访点13处，现场发现并交办问题事项36件。督战会议上，市委主要领导交办问题事项218件，其他市级领导交办问题事项341件，相关市直单位指出问题123个。

郴州在全省首创“百姓解忧站”，图为工作人员向群众宣传政策

除了以“督”促“战”，2024年督战坚持会诊与会商、知事与识人、严管与厚爱相结合，为全年实现年度目标任务提供了解题方案和实现路径，还提拔重用了一批表现优秀的基层干部，表彰了71名“干部敢为”先进典型、47个“地方敢闯”先进典型、44个“企业敢干”先进典型、47名“群众敢首创”先进典型，全市上下呈现出一派争当先锋、争取先例、争做先进的崭新气象。

督出成效，战出成果。执行力就是生产力，我市出台了《关于提升干部执行力的十条措施》，推动干部作风大转变、执行力大提升，以坚强的作风保障郴州高质量发展。

领悟要准、行动要快、措施要硬。“快马加鞭”“赛马比拼”的“观摩看进度”行动更是跑出一幅迎难而上、干字当头的奋进实景图。

一年来，我市通过“看”现场、“比”成效、“评”典型、“查”短板，扎实开展“观摩看进度”系列工作，在全市营造“大抓项目、大抓进度、大抓发展”的攻坚作战氛围。

以实绩论英雄、凭实绩用干部，制定2024年“红旗”“蜗牛”项目评比办法，每月比开工、竣工速度，比施工、投资进度，比服务、保障力度，比廉洁、安全程度，去年1至11月评选通报“红旗”项目65个、“蜗牛”项目137个，掀起项目建设比学赶超热潮。

保障托底

——护航征途稳健致远

2024年11月18日，湖南省首宗大型采矿集体土地入市项目——柿竹园万吨技改尾矿库项目（一期）在郴州市公共交易平台挂牌出让成交，出让面积435.57亩，成交价款16116.3万元，土地出让年限50年。

这填补了我省以集体经营性建设用地入市保障采矿用地的空白，被省自然资源厅评价为“柿竹园模式”，入选了2024年全国农村集体经营性建设用地入市典型示范案例。

深入推进“六大新行动”，我市聚焦项目建设实施用地保障“一号工程”，创新供地模式和不动产办证方式，推进效能变革，优化营商环境，倾力打造“六大新行动”土地要素保障“郴州样本”。

加强政策保障，积极用好财政政策“工具箱”，打好资金保障“组合拳”，以财政的真金白银和真抓实干助力打造一流营商环境。我市不折不扣落实好结构性减税降费政策，为经营主体减负纾困，激发经济发展内生动力。去年1至10月，全市累计新增减税降费及退税10.31亿元，其中新增减税降费8.34亿元，惠及企业7.20万户。

汝城经济开发区

持续优化营商环境，我市“批供同步化”供地制度改革入选工信部2024年“强化企业服务提升减负成效”典型案例、2024年度中国开发区营商环境百佳案例。深入开展“三送三解三优”行动，去年1至11月，全市2504名企业服务专员和项目服务专员累计摸排企业和项目问题诉求2234个，已解决2126个。创新建立了“郴州市企业赋码保护小程序”，所有访企公务活动人员现场扫码入企，企业可在平台上进行访企评价，确保访企公务活动全留痕、可追溯、可评价、可闭环。

人民幸福安康是高质量发展的最终目的。发挥财政保障支持，去年，我市大力实施城市更新行动，新开工城镇老旧小区改造513个，新改建排水管网52.3公里、燃气管网41.9公里，建成新能源充电桩（站）1874个，中心城区提质增彩，发展空间更加广阔。

此外，民生保障坚实有力，保障水平稳步提升，我市基本养老保险待遇持续上涨，入选全国基本养老服务综合平台试点；关爱“一老一小”，建成长者食堂143家，新增普惠性托位数3132个；普通门诊按人头付费改革试点取得实效，次均费用下降16.14%，“两病”门诊用药保障经验全国推介。

新的起点，新的出发，郴州将持续以“四项机制”为保障，汇聚起推动高质量发展的强大力量，奋楫逐浪，阔步前行。

作者：陈卫

责编：何庆辉

一审：何庆辉

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：郴州发布