以严的基调强化正风肃纪反腐

——— 娄底市纪检监察机关一体推进“三不腐”全面提速

湖南日报 ·新湖南客户端通讯员 李琴 欧阳雷 刘碧君

腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。推进自我革命，必须坚持以严的基调强化正风肃纪反腐。

2024年，娄底市纪检监察机关强化标本兼治，以案件查办开路，着力惩治“蝇贪蚁腐”，深挖彻查一批性质恶劣、情节严重、群众反映强烈的典型案件；坚持守正创新，织密制度的笼子，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进“三不腐”全面提速；处置问题线索6112件，立案审查调查3117件，其中县处级93人、给予党纪政务处分2866人，留置98人，移送司法机关处理47人。

绵绵用力、久久为功，全市纪检监察机关以严的基调强化正风肃纪反腐，解决民生实事积极成效不断彰显，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

坚持办案开路，强化震慑效应

办案是最有力的监督。

2024年，全市纪检监察机关严肃查处了易军波、倪志铭、袁送荣、刘晗、周汉明等大要案件；协助省纪委监委查办了邵阳市原常务副市长王永红严重违纪违法案。各县市区和娄底经开区均自办了留置案件。全市深挖彻查医药领域腐败，留置41人，移送司法24人。案件查办成效形成有力震慑，39名乡镇卫生院长主动投案。

反腐败查办案件不是目的，更重要的是堵塞制度漏洞、筑牢思想防线。全市纪检监察机关以问题为导向，以案促改促治，深入剖析案件背后的体制机制弊端和管理监督薄弱环节，向相关责任单位制发纪检监察建议书20份，督促各单位召开警示教育大会198次，完善制度68个，通过健全完善制度着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

针对公共资源交易领域乱象，为有效防止领导干部违规插手招投标活动，建设更加有序的招投标市场，进一步优化营商环境，娄底市创新出台《娄底市工程建设项目招标投标合理定价评审法》，强化招投标环节源头管控，最大限度减少人为干预因素。

“实施合理定价评审法后，既减少了外部环境干预招标投标，也避免了恶性竞争。”2024年12月30日，湖南省某建设公司负责人在中标新化县台上棚户区改造项目后表示。

市纪委监委全力支持招投标领域改革创新，对评审法出台过程进行全程监督，并进行改革评估备案。

“合理定价评审法结合双报价模式，动态调整有效值确定的组值排序，打破由投标人报价来控制有效值的现象，增加随机性，有效降低投标人利用不正当手段谋取中标的心理预期，促使投标行为更加理性。”市纪委监委相关负责人介绍。

市纪委监委驻市发改委纪检监察组对合理定价评审法出台后的实施情况进行了跟踪监督，并深入开展调研。“评审法能限制招投标行业违规行为，促进资源公平分配，提升中标价格合理性，对从源头治理招投标领域腐败问题能发挥积极作用。”该组负责人表示。

合理定价评审法的实施，一定程度上能破解招投标领域领导干部违规插手干预、设租寻租、利益输送等突出问题。截至目前，全市共有146个项目采用合理定价评审法招标，廉政风险大幅降低。娄星区聚焦工程项目设计、工程变更、结（决）算和村级工程管理等10个方面23个环节，实行全链条管理、监督、服务，其做法得到《中国纪检监察报》推介。

紧盯突出问题，深化 “四风”纠治

娄星区双江乡二级主任科员聂某某、原党政办主任朱某某违反中央八项规定精神，违规接待相关区直单位工作人员在机关食堂就餐，且未按相关规定收取伙食费。2024年10月，聂某某、朱某某分别受到党内警告处分，其他未按规定交纳伙食费的区直单位相关责任人分别受到相应处理。

娄星区纪委监委在对村级财务和集体“三资”管理情况进行排查时，发现万宝镇松山村党支部书记、村委会原主任和1名委员套取私分惠民惠农资金，在征地拆迁中收受贿赂。目前，3名村干部均已移送司法机关处理……

“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。”党的作风就是党的形象，关系人心向背，任何时候都不能掉以轻心。全市纪检监察机关落实纠治“四风”常态化监督检查工作机制，紧盯元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节假日，组织专项监督检查组开展明察暗访，对发现的问题从严把关、快查快处，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

———重拳整治违规吃喝、违规公务用车、违规套取“三类费用”（差旅费、会议费、文印费）等“四风”顽疾。运用“互联网+监督”平台公务用餐子系统比对分析超标准、超范围公务接待问题173个，追缴资金4.9万余元，处理处分81人。

———率先出台《娄底市纪委监委带头为基层减负的“20条措施”》，创新实行“先批后做”清单制，减少各类督检考事项，切实为基层减负。

———深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，对“吃喝风”“送礼风”“打牌风”“红包风”问题露头就打。全市处理处分746人。

———创新出台《关于协同推进专项整治与审查调查的工作机制》，协同推进专项监督与专案办理，对留置案件中违反中央八项规定精神问题线索深挖细查。全市查处典型问题473起，处分783人。

———大胆实施容错免责，对冷水江市三尖镇新屋村违规打“风险井”问题精准减责。全市办理减责、免责案件8件16人。

一组组数据，释放惩治“蝇贪蚁腐”的明确信号，彰显执纪执法为民、纠风治乱为民的坚定决心；一系列举措，回应群众期盼、增进民生福祉，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。2024年，全市纪检监察机关坚持风腐同查同治，常态长效纠治“四风”，共查处违反中央八项规定精神问题849起，处分1284人，通报曝光典型案例13批66人，严的氛围进一步形成。

推进 “群腐”整治，解决民生实事

整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战，必须持续发力、久久为功。校园食品安全直接关系学生健康，人民群众对伸向“校园餐”的黑手深恶痛绝。

根据中央、省、市纪委监委关于持续整治群众身边不正之风和腐败问题相关会议、文件精神，2024年，全市纪检监察机关把“校园餐”突出问题治理作为集中整治重中之重，全力攻坚推进，坚决防止从孩子口中“夺食”。

市委书记、市长18次作出批示部署，11次召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委教育工作领导小组会议研究“校园餐”整治。156名市、县党政领导常态化包保191所学校。市纪委监委与职能部门实行“双专班、双方案”协同推进，纪、巡、审联动开展“校园餐”领域全方位、穿透式监督；对涉及“校园餐”问题线索一律优先办理、重要线索一律提级督办。针对“校园餐”领域突出问题，通过警示教育大会、纪检监察建议、工作提示等方式，督促指导地方党委政府及相关职能部门查漏补缺、建章立制，做好“后半篇文章”；推动市教育局启动145所学校食堂新改扩建项目，已完成69所；投入资金3040万元，增加设施设备709套，增加餐位2696个。新化县推进“爱心厨房”项目建设，惠及3000余名农村学生。

抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。全市纪检监察机关聚焦重点整改整治，在推进中央、省级确定的5个重点整治项目的同时，同步推动医药购销、易地扶贫搬迁、利剑护蕾3项整治内容，形成“8+X”重点领域整治模式，既做好“规定动作”，也抓好“自选动作”，全力以赴推动纠风治乱，推动解决群众急难愁盼问题4225个，推动建立完善制度208个，追缴收缴资金1.1亿元，治理了一批难点痛点堵点。

农村集体“三资”整治方面，全市推动解决群众急难愁盼问题2571个，追缴资金1520余万元，督促市农业农村局排查并全部完成整改四大类问题2490个，涉及金额4.79亿元；解决全市农村供水保障水平不高问题，完成243处农村供水工程维修养护任务，42万余人受益；稳定就业1450余人，帮助8000余户搬迁群众流转土地3300亩，户均年增收900余元；全市各级医院平均门诊次均费用同比下降16.4元，住院次均费用同比下降789元，推动19家二级及以上公立医疗机构医学检查检验结果互认；督促市住建局开展燃气管道“带病运行”专项治理，排查隐患94处；推动居民终端燃气销售价格从2.89元/立方米下调至2.6元/立方米，目前属全省第二低……通过超常规推进“群腐”整治，全市涉纪信访量下降明显。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。从惩治教育医疗、养老社保、食品药品安全等民生领域“微腐败”，到督促各地各部门找准“小切口”分级分类持续深入整治，全市纪检监察机关紧盯群众急难愁盼的痛点、政策落实的堵点、权力运行的卡点，深化以案促改促治、推动建章立制，让群众在一件件实事中受益可感。

从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。群众期盼处，就是正风肃纪反腐的发力点。

责编：李梅花

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来源：新湖南客户端

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