守稳筑牢安全底线

——娄底市全力抓好安全生产工作综述

湖南日报全媒体记者 李梅花 通讯员 陈 攀 彭诗琦 刘晨昱

高质量发展，离不开高水平安全。

2024年，娄底市坚持人民至上、生命至上，以“安全生产治本攻坚三年行动”和“安全守底行动”为抓手，紧紧围绕“四坚决、两确保”工作目标，全力压风险、防事故、保平安，全市安全生产形势持续稳定向好。

2024年，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降13%、3%，成功应对3轮低温雨雪冰冻灾害天气、13轮区域性强降雨，成功应对台风“格美”，实现“未垮一堤一库一坝、未因灾死亡一人”的目标，有力保障了人民群众生命财产安全。

如此良好的生产态势缘何而来？

安全源于责——

层层压紧压实责任

安全无小事，责任大于天。

落实党委政府领导责任。市委书记多次主持市委常委会会议，传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和部署强调安全生产工作，多次带队开展调研、督导检查，市长主持召开6次安委全会和12次全市安全生产工作调度会议，多次带队深入各县市区及重点企业调研、督导安全生产和消防工作，研究部署安全生产治本攻坚、重点领域专项整治等有关工作，及时协调解决新兴行业领域安全监管、省属煤矿安全监管、燃气直供点供、城市运行安全等一大批安全生产和消防等突出问题。市人大、市政协领导常态化带队督导检查安全生产工作和“三法一条例两规定”执法检查落实情况。市委常委、常务副市长分管抓，其他市领导具体抓，各级各部门分头抓，形成齐抓共管格局。出台《娄底市人民政府办公室关于进一步明确新兴行业和领域安全监管责任的通知》等规范性文件。

夯实部门安全监管责任。坚持“三管三必须”原则，将安全生产责任落实到各个行业、各个环节、各个岗位。2024年，市应急安委办派出6个安全生产督查督导组开展多轮督导检查，并下发通报。持续用好“三查一曝光”硬举措，播放《安全生产警示片》曝光事故隐患，下发典型事故警示通报15期、提示警示函82份，推动落实“三管三必须”责任。

压实企业主体责任。督促企业落实全员安全生产责任、“一会三卡”等制度，督促企业开展安全风险辨识、安全隐患大排查大管控大整治等行动。分级分批开展安全生产轮训主要负责人、分管负责人12316人，从严从实开展企业安全标准化创建工作。目前，全市已有14家煤矿、38家非煤矿山、281家危化企业、143家工贸企业、13家烟花批发企业完成标准化建设。

安全严于查——

安全生产治本攻坚三年行动走深走实

防微杜渐，忧在未萌。娄底聚焦重大事故隐患排查整治，推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实。

既对标对表省里又结合娄底实际，在省安委办下发的32个子方案的基础上，新增5个子方案，出台“1+37”治本攻坚三年行动实施方案。成立工作专班，由市委常委、常务副市长担任第一召集人，24个牵头部门相关负责人为成员，工作专班下设办公室，抽调工作人员实行集中办公。建立工作调度、报告、督查、巡查考核、通报、联络等6项工作机制，实行挂图作战，细化各类任务清单，有序推进。

娄底开展重大事故隐患排查整治，发动各县市区及相关行业部门学习宣贯51个行业领域重大事故隐患判定标准，提升风险辨识和隐患排查能力。2024年，全市共排查重大事故隐患2150个，整改率98.5%。强力打非治违，建立举报奖励机制，积极落实“行刑衔接”办大案。各县市区及市应安委会成员单位开展联合执法10513次，媒体公开曝光729起，取缔关闭235处，办理行刑衔接案37个。

同时，围绕煤矿、危化、自建房、燃气、道路交通、农业农村、两电、特种设备等重点行业领域，紧盯突出问题和薄弱环节，全力开展专项整治行动。邀请专家排查隐患，聘请专家开展两轮煤矿“飞行检查”；聘请中钢武汉安环院、天津中海工程管理咨询有限公司等顶级专家开展两轮“问诊式”专项检查；开展“三无”船舶清理整治、农村公路“攻坚削薄”行动、消防安全集中除患攻坚行动……娄底各级各部门纷纷行动起来，全面排查各类安全风险隐患，拧紧生产“安全阀”。

安全持于恒——

全面提升应急管理水平

安全生产不能靠运气，靠的是持之以恒，“为之于未有，治之于未乱，防患于未然。”防患于未然，最重要的措施莫过于提升应急管理水平、增强安全生产意识。

强化汛期应急处置。立足于早、立足于防、立足于快，娄底打好防汛救灾主动仗、攻坚仗。面对2024年入汛以来13轮强降雨、4次红色预警天气过程，以及超强台风“格美”影响，坚持“三个一律”“五个到位”，实行“631”预警叫应机制，以“全流域”视角建立和优化流域“水库群”调度方案，以“河流水位”为标准，优化城镇防内涝、临河人员主动避险预案。成功实现“未因灾死亡一人、未垮一堤一库一坝”的目标。全市应急处置典型案例和成功避险避灾案例8起被应急部通报表扬，16起被省级减灾部门通报表扬。

强化基层应急能力建设。配备地震地质灾害救援、抗洪抢险、森林火灾扑救、水域救援、综合保障类装备共计专业救援装备4148台（套）；印发《应急救援名录》，实时更新电子化数据库，为应急救援实战化提供基础管理；开展城市区域及农村应急救援小分队试点建设，出台《娄底市群众身边的应急救援小分队建设暂行办法》，对60支镇村（社区）两级队伍进行授旗授牌，并对其进行应急救援能力培训。调整应急管理专家库，共聘任应急管理专家103名。

增强全民安全意识。结合“5.12”防灾减灾日、安全生产月、消防宣传月等主题活动开展安全宣传“五进”活动，联动37家单位开展全市“安全宣传咨询日”大型集中宣传活动，现场开展消防安全应急救援实战演练。通过专题节目、电视片、云课堂等形式，开展典型事故、违法案例、隐患场景曝光，各级各有关部门通过公众号进行安全知识宣讲和隐患曝光。立足娄底市安全警示教育馆宣传阵地，开展安全科普等公益活动，吸引群众走进来接受安全警示教育、学习安全知识，并组织安全宣讲人员走出去，进社区、进企业宣讲安全知识，推动安全意识入脑入心。

安全之路无尽头。娄底将把“时时放心不下”的责任感化为“事事心中有底”的行动力，全力推动安全生产和消防工作再上新台阶，以一域治安确保全市之安。

（原载《湖南日报》2025年1月20日04版）

责编：邹娜妮

一审：李梅花

二审：肖洋桂

三审：周俊

来源：湖南日报·新湖南客户端

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