在新时代新征程上，民政工作作为社会建设的重要组成部分，承担着社会救助、社会福利、社会事务、社会治理的重要职责。习近平总书记对民政工作的重要指示，为新时代民政事业发展指明了方向。湖南省第十九次全省民政工作会议进一步明确了民政工作的重点任务和发展目标。为深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神以及全国和全省民政工作会议的部署，要积极探索地名地址标准库建立工作的具体实践与创新路径，推动地名地址标准库与文化旅游、智慧城市建设、社区治理、数字乡村建设等领域的深度融合发展，为实现“三高四新”美好蓝图、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出更大贡献。

　　一、 建设地名地址库是社会发展的基础性工作

　　习近平总书记强调，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的普惠性、基础性、兜底性工作。湖南省第十九次全省民政工作会议要求，全省民政系统要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦基础性民生建设，提升社会服务效能，推动民政事业高质量发展。建设标准地名地址库作为社会发展的基础性工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神及全省民政会议要求的重要举措之一。地名地址在社会发展发挥重要作用：一是不动产登记，不动产登记需要提供了准确、统一的地名地址信息；二是工商注册与纳税申报，企业在进行工商注册和纳税申报时，需要提交准确的经营地址信息；三是城市规划与建设，城市规划部门可以利用地名地址库中的信息，对城市空间进行更加精细化的规划和设计；四是智慧交通，地名地址库为指向定位、交通出行、快递物流等提供了基础数据支持。

　　二 、地名地址库 建设 的实践与创新

　　1、 推动地名地址标准化与智慧城市建设相结合 。 在智慧城市建设中，地名地址信息是城市运行管理的重要基础数据。要将地名地址标准化工作与智慧城市建设紧密结合，推动地名地址信息与城市基础设施、公共服务设施等信息的深度融合和共享应用。通过地名地址标准化工作，提升城市运行管理的智能化水平和精细化程度。

　　2、 推动地名地址标准化与数字乡村建设相融合 。 借助数字乡村建设，对乡村地区的有地无名、有名无牌现象进行全面调查，对乡村地区的一地多名、多地一名现角进行严格梳理，命名乡村集聚地，规范乡村道路名称，并设置相应的门牌、村牌、路牌，采集上述地名地址信息，通过数据核定后，上传至当地地名地址标准库，并以标准地名地址分发至第三方信息库，为邮政、物流等上门服务夯实基础。

　　3、 推动地名地址标准化与文化旅游 融 合发展 。 地名地址不仅是地理空间的标识，也是文化传承的重要载体。要推动地名地址标准化与文化旅游融合发展，挖掘地名地址背后的文化内涵和历史价值。通过地名地址标准化工作，提升文化旅游资源的知名度和影响力，促进文化旅游产业的繁荣发展。

　　三 、地名地址库建设落实措施

　　根据国务院于2022年5月施行了新的《地名管理条例》及民政部于2024年5月施行了《地名管理条例实施办法》的相关要求，结合民政部《关于召开地址标准库改革试点需求研讨会的通知》要求，在现有地名地址信息化成果的基础上，立足地名地址数据的共享应用于服务，建立覆盖全省范围的标准地名地址库，为省政府各部门提供标准地名地址服务，形成纵向贯通、横向协同，覆盖全省多级多部门的“一址通”服务体系，为全省经济社会发展提供有力支撑。

　　1、 加强组织领导，明确责任分工 。 为确保地名地址标准库建设工作的顺利推进，湖南省民政厅按照“统一监督管理、分级分类负责”的要求，明确责任分工，加强大数据、公安、自然资源统等部门筹协调。各级民政部门要高度重视地名地址标准库工作，将其纳入重要议事日程，确保各项任务落到实处。

　　2、 完善地名地址信息库，提升数据质量 。 2024年完成全省“国家地名信息库”行政区域数据质量专项复核工作，是地名地址标准化工作的基础。在此基础上，要进一步完善地名地址信息库，确保数据的准确性、完整性和时效性。要加强与相关部门的信息共享和协同联动，及时更新地名地址信息，避免“数出多门”的问题。

　　3、 标准规范先行，大数据驱动地名地址智选 。 在已出台省级地方性标准《湖南省地名地址数据库建设技术规范》《地名数据元规范》《地址数据元规范》的基础上，结合公安部门户籍地址数据库、自然资源地名地址数据库、市场监督管理工商地址数据库、天地图电子地图数据库、第三方电子地图数据库等地名地址信息，搭建全省地名地址标准库系统平台，充分利用大数据技术，自动寻根溯源，正本清源出标准地名地址。

　　4、 加强宣传引导，提高 标准地名地址 公众认知度 。 地名地址标准库建立工作不仅是一项技术性工作，也是一项社会性工作。要加强宣传引导，提高公众对地名地址标准库的认知度和参与度。要通过多种渠道和形式，普及标准地名地址公众认知度，引导各机关个部门和社会公众自觉遵守地名地址管理规定，推广和使用标准地名地址，共同维护标准地名地址的准确性和权威性。（作者系湖南大学电子政务研究所高级工程师 冯洲）

责编：杨鸿雁

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来源：湖南省民政厅