（刊发于《新湘评论》2025年第2期）

2024年，郴州市深入学习贯彻党的二十届三中全会、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，深学笃行习近平经济思想，认真落实党中央和省委决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，锚定“三高四新”美好蓝图，深入推进“六大新行动”、全面彰显“七个新担当”，综合施策塑造经济发展新动能新优势，推动高质量发展迈出新的坚实步伐，主要指标增速保持全省前列。

抢抓新的政策机遇，充分释放内需拉动力。 准确把握经济形势和政策取向，全力以赴扩内需、稳增长。发挥“两部”作用。坚持把上争外引作为经济发展的主要抓手，组建争资立项、招商引资两个联合作战指挥部，聚焦基础设施补短板、增强防灾减灾救灾能力等加强联合作战和专班攻坚，推动国家存量政策及一揽子增量政策落地见效，争资立项和争取增发国债等均超额完成预期目标；及时调整规范招商引资政策，大力推进产业链精准招商，全年新引进重大招商项目318个、总投资1820亿元。推进“两重”建设。充分发挥重大项目对经济发展的牵引支撑作用，坚持大抓项目、抓大项目，全力扩大有效投资，深化“两员”服务，常态化开展“送解优”，建立全要素配套、全方位协同、全流程提速、全周期服务工作体系，切实把政策“含金量”转化为发展“实物量”，全年实施339个省市重点项目、完成投资过千亿元；固投增长8%、居全省第4位，其中民间投资占比80%以上，民间投资经验做法在全国作典型推介。用好“两新”政策。把促消费放在更加突出位置，大力实施提振消费专项行动，全方位开展设备更新和消费品以旧换新活动，带动各类消费品销售额超20亿元，全市社零增长6.3%、居全省第4位；组织举办网上年货节、矿博会、美食消费季、汽车展、林丹杯、马拉松、音乐节等重大展会、赛事和促消费活动80余场次，促进文旅消费持续火热，全市接待游客人次和旅游总收入均呈两位数增长。

强化科技创新引领，大力发展新质生产力。 坚持以科技创新引领产业创新，加快构建现代化产业体系，不断催生新产业新模式新动能。突出特色兴产业。坚持把发展特色优势产业作为主攻方向，全力推动有色金属、农产品加工等传统产业“三化”改造，做大做强锂电新能源、数字经济等新兴产业，“1221”现代化产业体系总产值过6500亿元。用好省政府“锂十条”支持政策，举办郴州第二届锂资源创新应用大会，锂电新能源产业产值突破700亿元、增长20%，新投产3款固态电池实现全省“零的突破”。以点带链强龙头。坚持以龙头企业为依托，突出强链补链延链，大力推行链长制，梯度培育优质企业，全市新增“四上”企业378家，其中规模以上工业企业增加82家；新增国家重点“小巨人”企业和制造业单项冠军企业各1家、国家级“专精特新”中小企业2家、百亿级企业2家。扎实推动科技创新和产业创新深度融合，加快郴江实验室和“3+4”中试体系建设，创建国家级科技小院1家，新增省级创新平台29家，入库科技型中小企业和高新技术企业均实现净增长，全社会研发经费投入强度达2.38%。主攻园区建集群。坚持把产业园区作为发展主引擎、主战场，深入推进园区综合改革，加快建设“五好园区”，11家园区完成调区扩区，郴州高新区获评“专精特新”全国百强园区。重点打造“2+4”产业集群，省级及以上产业园区规模工业增加值增长12.6%，占全部规模工业增加值的76%，亩均税收增长8.1%。宜章光电显示产业集群成功创建省级产业集群。

用好改革关键一招，全面激活开放带动力。 坚定不移走改革路、打开放牌、吃广东饭，充分激发高质量发展动力活力。推陈出新抓改革。坚持在思想解放中扩大开放，以改革破难题、促发展，扎实推进60余项重点领域改革，“土地超市”建立全国首个地方标准，市内公务活动“零接待”、用地“批供同步化”、“五步法”办理涉企案件等一批改革经验在全省全国推介，列入全国首创制度创新成果名单3项。召开市委全会出台实施意见，部署实施303项改革任务和第一批10项重点改革事项，其中深化零基预算改革走在全省前列。融湾向海扩开放。坚持在融入湾区中振兴老区，充分发挥对接粤港澳“桥头堡”优势，新引进大湾区项目162个，佛山郴州对口合作累计落地项目21个。深入实施自贸试验区提升战略，入选“生产服务型国家物流枢纽”，郴州陆港获得国际口岸代码，湘粤港“跨境一锁”直通车开行趟次实现倍增，湘粤非铁海联运新开通4条全程提单线路，全市进出口总量和增幅均居全省第3位，其中对非进出口总量居全省第2位。大抓执行优环境。坚持在优化环境中改变处境，实施暗访看问题、观摩看进度、督战看成效、考核看结果“四看变化”比拼行动，出台实施提升干部执行力“十条措施”，落实以降成本为核心的“39条”措施，全面推行“企业无扰日”、企业赋码保护、联合执法等制度，持续擦亮“身在郴州，办事无忧”营商环境品牌，获评全国优秀会展城市，“湘易办”郴州旗舰店访问量和活跃度均居全省之首。全市现有各类经营主体40.7万户，其中企业占比26%、居全省第3位。

坚持系统思维方法，不断增强支撑保障力。 强化全局意识和系统观念，统筹各方面关系，推动经济发展行稳致远。统筹城镇和乡村。坚持区域协同、城乡一体，持续增强城乡融合发展体系对经济发展的支撑作用，深入实施“强中心城区”战略，持续推进城市更新，新改造城镇老旧小区513个，新改建市城区管网100余公里；实施县域经济高质量发展工程，县域经济规模占GDP总量71%，5个县市经济总量过400亿元；深入实施“五百行动”，推进乡村全面振兴，建设“四类乡村”411个，建成大湾区“菜篮子”基地总量继续居全国地级市第2位；巩固拓展脱贫攻坚成果，监测对象无一人返贫致贫；加快建设湘赣边区域合作示范区，新增“湘赣红”授牌企业10家、居全省第2位。统筹保护和开发。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，突出以高水平保护支撑高质量发展，深入推进国家可持续发展议程创新示范区建设，“水立方”郴州模式在联合国推介，东江湖“两山”转化示范等获中央环保督察组肯定；推行污染防治攻坚战市委书记、市长督战机制和市委常委牵办机制，历年中省环保督察及警示片反馈问题销号率达90%，市城区空气质量、国省控断面水质等稳步提升；积极稳妥推进“双碳”工作，建成投产风光新能源发电规模485万千瓦、增长44%。统筹发展和安全。妥善处理好“油门”和“刹车”的关系，促进高质量发展和高水平安全良性互动。积极应对台风“格美”灾情，举全市之力打赢资兴市特大暴雨抢险救灾硬仗，最大限度保障人民群众生命财产安全，灾后恢复重建、避险搬迁、群众安全温暖过冬等工作均按快速度、高标准有序推进。坚决筑牢安全生产底座，开展特别督查，开设《红线》专栏，全市安全生产形势持续向好。健全风险防控体系，全面摸排、防范化解政府债务、金融领域、房地产领域、粮食安全、意识形态等风险隐患，各领域风险总体可控。健全社会治理体系，深化平安郴州建设，全市社会大局保持和谐稳定。

（作者系中共郴州市委书记）

责编：刘雨菲

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来源：新湘评论