规划升级 养老制度体系更连贯

郴州将养老服务作为重要的民生工程，加强养老服务顶层设计与政策供给，建立健全法规、政策、标准相衔接的养老服务政策制度体系，全方位保障养老服务高质量发展。

加快养老服务立法进程。2023年3月1日，《郴州市居家养老服务条例》正式施行，这标志着郴州养老服务步入法治化轨道。该条例聚焦“老有所安、老有所养、老有所医、老有所护”等群众关切点，明确了居家养老服务职责定位，建立了与人口老龄化和经济社会发展水平相适应的财政统筹和保障机制。郴州市是湖南省除省会之外第一个出台地方法规的市州。

完善养老服务顶层设计。制定《郴州市养老专项发展规划（2021-2035）》，印发《郴州市推进基本养老服务体系建设 打造“郴心养老”品牌的实施意见》，发布25项《郴州市基本养老服务清单》，指导县市区构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。

强化养老服务规范引领。制定《郴州市养老机构等级评定实施细则》，组织开展全市养老机构等级评定工作，并将评定结果直接与养老机构扶持奖补资金挂钩，推动养老机构的规范化管理。制定《郴州市养老机构标准化示范创建工作方案》，按照优中选优的原则，推选了10个务实创新、成效明显、示范性强的养老机构，以点带面促进养老机构标准化发展。

保障升级 养老服务品质更称心

郴州持续擦亮“管理用心、服务暖心、家属放心、老人舒心、社会称心”的“郴心养老”品牌，让养老服务品质走心更称心。

促进居家社区机构相协调。郴州倾力打造“街道建中心、社区设站点、服务进家庭”三位一体养老服务模式，目前全市23个街道、377个社区养老服务设施实现全覆盖，具备助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行等功能，提供居家养老上门服务，每年累计服务约26万人次。率先在全省将建设长者食堂列为全市重点民生实事项目，短短一年多的时间，全市建成长者食堂143家，逐步构建起了一张覆盖城乡、惠及全体特殊困难老年人的助餐服务网络。推进养老机构等级评定与标准化示范创建，全市已有3家养老机构获评“四星级”，13家养老机构获评“三星级”。

促进医养康养相结合。郴州探索发展“乡镇卫生院+养老院”“社区卫生服务中心+养老服务中心”模式。目前，全市建立医养结合机构21家，桂阳县入选“全国医养结合示范县”，全市二级以上综合性医院设立老年医学科比例达96.8%，建成省级安宁疗护标准病房3家。

探索旅居养老新业态。充分发挥郴州生态康养资源优势，依托山水林田湖草等自然景观，发布生态康养之旅、温泉疗愈之旅、红色康养之旅等10条“银龄远足之乐”康养路线，吸引各地老年人来郴旅居养老。

监管升级 养老机构运营更安全

郴州不断健全养老服务安全管理体系，建立健全“双随机一公开”监管机制，加强养老机构常态化监管，推进全市养老机构安全生产管理水平大幅提升。

强化监管合力。制定落实《郴州市养老服务综合监管办法》，定期开展安全检查和风险研判，消除消防、食品、医疗卫生、自然灾害等风险隐患。选择一批电力、消防、食品、地质、建筑等领域的专家，组建了由45名专家组成的安全生产应急专家库，精准“排雷”，查处隐患，促进养老机构持续健康发展。

健全监管机制。常态化开展安全生产督查，2024年开展消防安全、食品安全、人身安全等检查4909人次，发现并整改安全隐患1440余处，有效保障了老年人的生命财产安全。持续开展养老领域群众身边不正之风专项整治，围绕养老机构资金管理使用、老年人福利补贴管理使用、养老服务从业人员监管等6个方面开展全面排查整治。

提升监管效能。制定《郴州市养老机构“双随机、一公开”监管抽查工作方案》《养老服务机构安全生产联合督查工作方案》，民政、消防、住建和市场监管等部门组成9个联合专项检查小组，对全市11个县市区的养老机构、长者食堂等进行了全面细致的检查与整治。

参与升级 老龄发展环境更友好

郴州广泛动员社会组织、企事业单位和家庭个人等为老年人办实事、做好事、解难事，为独居、空巢、留守、困难、高龄等老年人送上关心关爱。

推进老年友好型社区建设。坚持把老有所为同老有所养结合起来，扩大老年教育、文娱、就业等资源供给，积极开展全国示范性老年友好型社区创建。目前，全市建成资兴市东江街道永丰路社区、汝城县文明瑶族乡沙洲村等11个全国示范性老年友好型社区。

创新开展敬老月系列活动。打造“郴心养老 乐享银龄”品牌，整合社会各界力量走访慰问全市百岁老人，启动全市“银龄行动”和助老志愿服务，围绕郴心养老、银龄健康、银发经济等6大板块，举办“乐享银龄”公益集市，让老年人享受一站式服务。

营造敬老爱老浓厚氛围。制作《郴心养老 乐享银龄》《重阳·重燃》等视频，在省市各类媒体上播放，新闻阅读及播放量达100万次。

下一步，郴州市将认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于深化养老服务改革发展的意见》精神，进一步把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，让尊老敬老爱老助老成为全社会的共识与行动，汇聚更多社会力量到养老服务行业中来，在积极应对人口老龄化中谱写养老事业和养老产业协同发展的美好篇章。