刘小莉

全过程人民民主既有鲜明的中国特色，也体现全人类共同价值。发展全过程人民民主不仅对中国意义非凡，也对世界产生着深远影响。

为创新民主理念贡献了中国智慧。民主发端于人类蒙昧时期，绵历数纪，几经沉浮，在人类政治文明进程中占据重要一席。但何谓真正的民主却众说纷纭。马克思指出：“全部问题在于确定民主的真正意义。”全过程人民民主以“人民”为精髓，以“全过程”为特质，以“人民当家作主”为本质和核心，直抵民主真谛。

“人民”是全过程人民民主的精髓。“人民”不仅是全过程人民民主建设的出发点和落脚点，也是全过程人民民主创建、发展、巩固、完善的不竭动力。“全过程”，彰显了民主的真实要义。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，人民不仅参与投票选举，还参与公共事务商议、国计民生重大决策、经济社会事务管理、公共权力运行监督等各个环节，真正实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一。习近平总书记指出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。”全过程人民民主以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到民主的各领域各环节全过程，通过各种途径和形式充分保障人民当家作主，不断满足人民对美好生活的向往，是人民当家作主的生动实践和必由之路。

为突破“西式民主”困境提供了中国方案。“西式民主”曾被一些人奉为圭臬，推上“神坛”，认定为人类历史的“终结”。然而，“西式民主”在自我“封神”中既面临“民主过剩”“民主超速”，也面临“民主赤字”“民主失色”，陷入困境。而全过程人民民主汲取中华优秀传统文化的智慧和养分，借鉴人类文明优秀成果，彰显出巨大优势和光明发展前景。以人民民主超越资本民主。西式民主实质是资本民主，只有资本所有者才充分享有民主，是少数人的民主，全过程人民民主以人民为中心，一切权力属于人民，真正实现了人民当家作主。以实质民主超越形式民主。与西式民主“重形式、轻实质”、“重程序、轻结果”不同，全过程人民民主实现了形式要素与实质要素、程序要素与结果要素的统合，更好地实现了公民的民主权利与国家治理效能的统一。以管用民主超越低效民主。全过程人民民主与国家治理相结合，有效维护人民根本利益，真正解决人民要解决的问题，推动实现人民对美好生活的向往，避免了西式民主因制度的结构性缺陷而出现的国家权力碎片化，朝野政党尖锐对立，体制改革举步维艰，议会立法议而不决，政府施政效率低下等“政治衰败”的现象。以“最大公约数”超越“多数人的暴政”。西式民主以多数人名义行使无限权力，赢者通吃，容易造成社会撕裂。全过程人民民主是“有事好商量，众人的事情由众人商量”，是“找到全社会意愿和要求的最大公约数”，它能够广泛凝聚全社会共识。以尊重多样化超越民主终结。西式民主追崇“历史终结论”，认为人类历史终结于自由民主，主张后发民族国家仿效自由民主制，甚至横蛮输出民主，进而终结后发民族国家探索民主模式多样化的可能性。全过程人民民主坚持平等非歧视原则，相互尊重彼此的民主模式，倡导“各美其美”“美美与共”的世界政治文明生态。

为世界各国探索民主政治发展道路提供了中国经验。民主是全人类的共同价值，但实现民主的形式多种多样。第二次世界大战结束以来，西方凭借强大的发展优势垄断民主定义，定制民主标准，评判民主争议，为西式民主披上“普世性”外衣，将其描绘成全球性政治标准，并且不顾世界各国和地区经济发展水平以及历史文化的差异，进行蛮横民主输出，推行民主改造，以期西式民主“普世永恒、一统天下”。但是，世界上不存在两片完全相同的树叶，更不存在适用于一切国家的政治制度模式。

全过程人民民主诞生于中国，是中国特色社会主义土壤滋养出的一枝绚丽的民主之花。中国共产党从成立之日起，就以实现人民当家作主为己任，百余年来，党团结带领人民不断追求民主、发展民主、实现民主，并成功走出了一条符合自己本国历史文化传统和具体国情的社会主义民主发展道路。沿着这条道路，全过程人民民主形式一经运用便呈现出蓬勃的生机和旺盛的活力，并随着持续稳步推进而日臻完善。

为推进国际关系民主化注入了中国力量。民主在一国内体现为人民当家作主，在国家间则体现为国际关系民主化。当今世界，各国利益深度融合、命运休戚与共，但霸权主义和强权政治依然存在，国际秩序和全球治理受到严重挑战，国际关系民主化成为人心所向、大势所趋。全过程人民民主将人民民主原则真正落到实处，使占世界人口近1/5的中国人民实现了当家作主，为推进国际关系民主化积蓄力量和动力。从“和平共处五项原则”到“构建人类命运共同体”，中国在推动国际关系民主化中始终有自己鲜明的主张，并且尊重彼此差异。习近平总书记强调“世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办”，体现了我国处理国际事务的民主原则，彰显了负责任大国的胸襟和担当。

一直以来，中国以立己达人的世界情怀、开放包容的宽广胸襟，积极践行多边主义，积极推动共建“一带一路”高质量发展，推动国际社会携手应对全球性威胁和挑战，推动各国建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，以实际行动为推动国际关系民主化，促进世界持久和平、共同繁荣贡献力量。

【作者系湖南省当代中国马克思主义研究中心湖南第一师范学院基地研究员。本文为教育部人文社会科学研究项目“全过程人民民主的理论贡献及世界意义研究”（22JD710007）阶段性成果】

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来源：湖南日报·新湖南客户端