抓住机遇因势利导谋划建设枢纽经济功能区

陈铸里蒋璐湖南日报·新湖南客户端 2025-02-10 17:41:36

陈铸里蒋璐

近日，永州入列（新增）陆港型国家物流枢纽，成为湖南省继长沙、衡阳之后的第三个陆港型国家物流枢纽承载城市，叠加此前已获批为国家骨干冷链物流基地承载城市，为永州高质量发展提供重大利好契机，为永州谋划发展枢纽经济提供了基本条件。从构建物流枢纽上升因势利导发展枢纽经济，是永州当前和今后一段时期有得破解的实践课题，谨作如下粗浅思考与建议。

一、统一思想，凝聚发展共识。通过组织专题学习、研讨交流等活动，增强各级领导干部和相关部门对枢纽经济的理解与认识，树立发展枢纽经济的概念，凝聚发展共识，为后续工作开展奠定思想基础。

二、成立专班，全面谋划推进。市委市政府将发展枢纽经济作为融入粤港澳大湾区、实施向南向海向外发展战略的具体措施，组建由市领导直接牵头，政策研究、发改、交通、商务、规划、工业等相关部门负责同志及相关机构专业人员组成的发展枢纽经济发展工作专班。负责全面深入调研永州物流、产业布局等现状，分析现有资源优势与短板，研究国内外先进物流枢纽发展经验，结合永州实际，制定科学合理、切实可行的枢纽经济发展规划，编入全市十五五发展规划。明确发展目标、重点任务、实施步骤以及保障措施等。发展规划要坚持高起点，要以建立枢纽经济功能区为发展目标。同时，做好国家、省相关支持政策措施的咨询、分析、研究，提出充分利用的意见建议。

三、助推助力，完善设施建设。全力做好在建交通运输项目建设的协调服务，助推助力如期竣工；积极争取湘桂运河、衡（阳）柳（州）高铁提质扩能项目早日上马。此外，陆路交通方面，新辟东安至灌阳连接呼（和浩特）北（海）高速的永州至北海出海通道，尽早启动东安经紫溪至湘桂界路段建设。这条通道，广西境内已全线开工建设，永州市《政府工作报告》也纳入2025年工作内容。空运方面，永州（零陵）机场争取开辟货运航线，发展货运业务。

四、创新体制机制，形成集聚效应。（1）以增强物流枢纽对各类资源要素的汇聚集聚和吸附承载能力，通过优化物流服务、降低物流成本，吸引更多的产业、资金、人才等资源向永州集聚，促进流经枢纽的资源要素转化为所在地经济发展的强大驱动力，推动永州经济实现高质量发展为目标，探索构建推动枢纽经济功能区建设的体制机制，并列入市委全面深化改革内容，安排相关部门逐项逐步落实。（2）壮大龙头，培育枢纽偏好型产业。依托永州的生态、农业、文旅等优势资源，优化政策和服务环境，吸引“链主”企业、“专精特新”企业落户永州。通过“链主”企业的引领作用，带动上下游企业集聚，推行“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，促进流经枢纽的资源要素转化为经济发展驱动力。鼓励物流企业开展技术创新和管理创新，推广应用先进的物流信息技术和设备，提高物流运作效率和服务质量。形成具有永州特色的枢纽经济功能区。

五、注重功能发挥，打造发展平台。充分发挥永州国际陆港等物流枢纽平台的作用，推动陆港与本地产业园区、商贸市场的深度融合，实现产业与物流的协同发展。

（作者分别系永州市政协办公室副主任，永州市政协办公室离退休干部服务科科长、四级调研员）

作者：陈铸里蒋璐

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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